桂建函〔2019〕273號(hào)

秦敬德等4名委員：

　　你們提出的“以南寧市為例，切實(shí)提高防范‘垃圾圍城’風(fēng)險(xiǎn)能力”的提案，由自治區(qū)政協(xié)辦公廳交由南寧市人民政府和我廳分別辦理。結(jié)合我廳職責(zé)，經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　你們提出的“以南寧市為例，切實(shí)提高防范‘垃圾圍城’風(fēng)險(xiǎn)能力”的建議我們正在落實(shí)。

　　一、南寧市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)工作開展情況

　?。ㄒ唬┠蠈幨猩罾幚碓O(shè)施建設(shè)基本情況。我廳高度重視生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)的相關(guān)決策部署，聯(lián)合自治區(qū)發(fā)展改革委等部門編制了《“十三五”廣西城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，牽頭制定并以自治區(qū)政府辦公廳名義印發(fā)了《廣西生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年作戰(zhàn)方案（2018-2020）》。在制定每年度的城鎮(zhèn)污水垃圾工作計(jì)劃時(shí)，均把南寧市的生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)納入到年度計(jì)劃中，通過采取調(diào)研督導(dǎo)、發(fā)函督辦、約談座談等形式，督促南寧市加快生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。截至2018年底，南寧市共建成生活垃圾無害化處理設(shè)施2座（分別為平里靜脈產(chǎn)業(yè)園生活垃圾焚燒發(fā)電廠和平里靜脈產(chǎn)業(yè)園生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)），日處理能力共計(jì)3735噸。根據(jù)2018年廣西城市（縣城）建設(shè)統(tǒng)計(jì)快報(bào)數(shù)據(jù)，2018年南寧市生活垃圾清運(yùn)量為141.67萬噸，平均日清運(yùn)量為3881噸，生活垃圾無害化處理量為141.67萬噸，生活垃圾無害化處理率達(dá)100%，其中焚燒處理量超過50%。

　　目前，南寧市正在積極推進(jìn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)后續(xù)工作。一是在建的華潤(rùn)（西鄉(xiāng)塘區(qū)）水泥窯協(xié)同處置項(xiàng)目，一期處理能力可達(dá)700噸/日，預(yù)計(jì)2019年底前完工，投產(chǎn)后可解決南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)范圍及周邊的生活垃圾處置問題。二是平里靜脈產(chǎn)業(yè)園相關(guān)擴(kuò)建工程目前已完成立項(xiàng)工作。三是南寧市江南循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目目前已完成園區(qū)概念性規(guī)劃以及垃圾焚燒發(fā)電廠、垃圾填埋場(chǎng)及大型垃圾中轉(zhuǎn)站等三個(gè)核心項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制（初稿）工作。

　?。ǘ┠蠈幨猩罾诸惞ぷ骰厩闆r。根據(jù)“十三五”規(guī)劃及國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》要求，我廳會(huì)同自治區(qū)發(fā)展改革委印發(fā)了《廣西生活垃圾分類制度工作方案》，會(huì)同自治區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、教育廳等部門轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、教育部等部門相繼牽頭印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類工作的通知》《關(guān)于在學(xué)校推進(jìn)生活垃圾分類管理工作的通知》等文件，并通過開展活動(dòng)、督查、檢查、發(fā)函等形式督促南寧市加快生活垃圾分類工作。截至2018年底，南寧市已建成餐廚垃圾處理設(shè)施2座，餐廚垃圾總處理規(guī)模達(dá)到475噸/日，已配置再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)182個(gè)，成立再生資源回收企業(yè)95個(gè)；建成餐廚垃圾處理廠2座；建成危險(xiǎn)廢棄物處理中心3座。經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，南寧市目前生活垃圾回收利用率約在20%左右。

　　二、存在的主要問題和困難

　　（一）生活垃圾處理能力不足。從南寧市垃圾產(chǎn)生總量3880噸/日和處理能力3735噸/日來看，南寧市生活垃圾處理能力仍顯不足，設(shè)施處于超設(shè)計(jì)能力運(yùn)行狀態(tài)。從國(guó)家“十三五”規(guī)劃下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)來看，南寧市到“十三五”末應(yīng)該實(shí)現(xiàn)原生垃圾零填埋，但目前南寧市生活垃圾焚燒處理能力僅能達(dá)到2000噸/日，其余垃圾填埋處理暫未達(dá)到目標(biāo)任務(wù)要求，南寧市生活垃圾分類工作處于剛剛起步階段，還不能充分體現(xiàn)出垃圾分類帶來的垃圾減量效益。

　　（二）項(xiàng)目選址困難。南寧江南循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目雖經(jīng)多次選址，但因涉及面廣、需綜合考慮的因素多，項(xiàng)目選址遲遲無法確定下來，導(dǎo)致該項(xiàng)目未能按原定計(jì)劃推進(jìn)建設(shè)。

　　三、下一步工作打算

　　下一步，我廳將認(rèn)真采納結(jié)你們提出的合理意見，全面啟動(dòng)設(shè)區(qū)城市的生活垃圾分類工作，進(jìn)一步加大生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)力度，切實(shí)解決設(shè)區(qū)城市“垃圾圍城”的隱患問題。

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)南寧市加快做好生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)。我們將結(jié)合《“十三五”廣西城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》和《廣西生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年作戰(zhàn)方案（2018-2020）的通知》的有關(guān)要求，把南寧市生活垃圾焚燒處理設(shè)施納入年度污水垃圾處理工作計(jì)劃，指導(dǎo)和督促南寧市加快推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠和華潤(rùn)（南寧市）西鄉(xiāng)塘區(qū)水泥窯協(xié)調(diào)處置項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)在2020年底前，南寧市生活垃圾焚燒處理能力達(dá)到4400噸/日以上，確保完成國(guó)家“十三五”規(guī)劃中提出的省會(huì)城市原生垃圾處理“零填埋”目標(biāo)。同時(shí)，我們將積極指導(dǎo)和督促南寧市加快推進(jìn)江南循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，使南寧市遠(yuǎn)期生活垃圾無害化總處理能力達(dá)到10000噸/日以上，切實(shí)解決南寧市“生活垃圾圍城”風(fēng)險(xiǎn)。

　　（二）指導(dǎo)南寧市加快完善生活垃圾收運(yùn)體系。指導(dǎo)和督促南寧市逐步完善生活垃圾收運(yùn)體系，加快推進(jìn)南寧市3000噸/日大型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)工作，加大資金投入，配足有害垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車、易腐垃圾收運(yùn)車、回收中轉(zhuǎn)車、密閉壓縮車等設(shè)備，逐步增大南寧市生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)和垃圾分類能力，加強(qiáng)生活垃圾運(yùn)輸管理和提高垃圾運(yùn)輸作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保對(duì)現(xiàn)有垃圾及時(shí)有效轉(zhuǎn)運(yùn)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)垃圾分類同步化。

　　衷心感謝你們對(duì)我區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的關(guān)心和支持。

廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2019年7月29日