桂建工字[2004]2號

各市建委、總工會、建設工會：

    今年7月22日至8月5日，自治區建設廳、自治區總工會組成聯合檢查組，對全區13個區轄市(百色市未檢)建設系統貫徹自治區建設廳、自治區總工會，今年4月中旬聯合在百色市召開的全區建設系統工會組建和職工權益維護工作現場會議精神的落實情況進行了檢查。現將檢查情況通報如下：

    全區建設系統工會組建和職工權益維護工作現場會后，各市建委、市總工會對貫徹會議精神是積極主動的，措施是得力的。主要是：

    一是各級領導重視。會議后，參加會議的領導同志都及時將會議精神向建委主管領導作了匯報，大多數單位還及時召開了黨委(組)班子會議，將區總工會、區建設廳領導在會議上的講話和會議文件向班子成員進行了傳達。在統一思想認識的基礎上，對結合實際貫徹好會議精神進行了具體的研究和部署，并提出了明確的要求。在檢查的13個區轄市中，建委都分工有一名副主任或黨委(組)書記、副書記抓工作的開展。各市總工會對貫徹會議精神十分重視，都分別召開黨組會議進行了傳達，對工作進行了研究和部署，分工一名副主席加強與建委的聯系，從業務上具體指導工作的開展。

    二是建立了工作協調制度。為落實好會議精神推進工作的開展，來賓、河池、柳州、貴港、北海、崇左等市成立了工作協調領導小組。柳州、貴港、崇左、河池市建委、市總工會一把手擔任協調領導小組組長。北海、河池市協調領導小組均有市政、規劃、園林局等領導任領導小組成員。成立協調領導小組的市均設有辦公室。北海市協調領導小組辦公室還設立了秘書組、組織組、宣傳組、后勤保障組等辦事機構。沒有成立協調領導小組的市，采取建委、市總工會分工領導具體抓，及時召開工作匯報會，向雙方主管領導通報工作情況的方法開展工作。

    三是宣傳形式多樣、方法靈活。在宣傳貫徹會議精神的形式上，柳州、梧州市就如何貫徹好會議精神，先后進行了三次專題的研究，并組織召開了系統的動員大會。梧州市建委、市總工會召開的系統動員大會有87個單位112人參加，在集中傳達學習“百色會議”有關文件精神的同時，安排一家集體企業和一家私營企業在動員大會上介紹了工會工作的經驗。北海市建委、市總工會采取層層進行宣傳發動的形式，先后兩次組織召開了系統各基層單位工會主席會議，各單位還召開了職工大會傳達學習會議文件和會議精神。桂林市在傳達學習貫徹會議精神基礎上，以墻報、板報、標語等形式，在全市各建筑企業、施工工地進行了大張旗鼓的宣傳。

    四是搞好調查摸底，為組建工作打好基礎。各市在宣傳貫徹工會組建和職工權益維護工作會議中，結合各地實際，對工會組建和職工權益維護工作的情況都認真進行分析。從調查摸底入手，掌握好本系統企業和進城務工人員的基本情況，以及企業經營者和進城務工人員思想反映。在檢查的13個城市中均對企業組建工會和進城務工人員的情況進行了調查摸底。北海市在工會組建工作協調小組的統一領導下，抽調人員組成4個調研小組，分別對全市建設系統的31個企事業基層單位和工會工作的情況進行調研，形成了調研報告，分析了整個系統工會組建和工會工作存在的實際問題，并提出了應采取的措施與辦法。通過調查摸底為工會組建工作打下了好基礎。

    五是采取積極措施，抓好工會組建工作。各市在開展工作中均制訂了工會組建方案，出臺了相應的工作措施。河池、柳州、桂林、貴港、欽州、防城港在轉發自治區建設廳、自治區總工會《關于加強全區建設系統工會組建和職工權益維護工作的意見》的同時，制訂下發了本市加強工會組建的具體實施意見。沒有成立市級建設工會的南寧、梧州、北海、來賓、河池、崇左6市，首先抓了市級建設工會的組建。已新成立市級建設工會的有北海、河池、來賓市，其他3市對市級建設工會的組建已出臺方案，正在開展籌備工作。北海市在市級建設工會組建中指導思想明確，組建方案嚴謹，工作規范，通過積極的運作于6月18日召開市建設工會委員會成立大會，產生了第一屆北海市建設工會委員會常務委員，審議通過了第一屆委員會今后五年的工作報告。賀州、防城港、欽州、河池市在完善組建市級建設工會的同時，開展了在縣(市、區)建設系統建立同級建設工會的工作。

    在基層工會組建和務工人員入會的工作中，各市首先抓了現有基層企業工會組織的完善。北海市針對一些企事業單位未建立工會組織或工會組織不夠健全的問題，市建委黨委和市總工會及時召開有關單位領導會議，提出了明確要求，通過宣傳發動，新成立基層工會組織11個，發展會員231人。柳州市針對本市200多家建筑企業和務工人員達5萬多人的實際情況，采取以企業工會為依托，以抓好試點為樣板，總結經驗全面推開，并提出今年9月份組建面要達到90％的任務目標。河池市對基層工會組建的具體程序和工會組建后要有工會牌子、工會印章、工會經費、活動內容、活動場地、工會與企業行政簽訂的集體合同和工會監督會員與企業行政簽訂勞動合同等提出了要求。桂林市為加快進城務工人員入會步伐，在調查摸底的基礎上，將組織進城務工人員入會任務下達到各施工企業，  目前有11家企業組織進城務工人員入會達2600多人。

    從以上幾個方面看，全區建設系統在貫徹工會組建和職工權益維護工作現場會議精神總的情況是好的，但也存在一些問題，主要有：

    (一)工作開展不夠平衡。有少數市建設系統對工會組建工作還停留在研究階段，個別城市建委還沒有很好發揮牽頭作用，建委與系統其他各局、市總工會，不僅沒有建立工作協調領導小組，而且也沒有召開過碰頭會議，在工作開展中只是建設業務部門與市總工會業務部門之間開展聯系，沒有真正形成合力，致使工作進展緩慢。有些市制定了本市建設系統工會組建實施意見，檢查組檢查時仍是一份征求意見稿，停留在領導機關上未貫徹落實到企業基層。

    (二)在工會組建和職工權益維護工作的認識上還存在一些差距。組建工會，把進城務工人員吸收到工會組織中來，切實維護好他們的權益，事關建設系統勞動關系的和諧與職工隊伍的穩定，事關建設各行業的持續健康發展，但有些建設行政主管部門各級領導對這一工作重大意義認識還不夠深刻，少數城市還沒把這項工作真正列入各級黨委(組)的工作議事日程，致使工作力度不大，效果不夠明顯。

    (三)對工會組建和組織進城務工人員入會工作的開展缺乏深入的研究和強有力的措施。工會組建和職工權益維護工作現場會后，各地做了大量的基礎性工作，但是在建立和完善企業工會組建的同時，對組織進城務工人員入會工作沒有普遍開展。主要原因是：有的建設行政主管部門對把進城務工人員組織到工會中來的目的還不夠明確，怕增加工作負擔，抱有觀望的態度；有的認為進城務工人員流動性大，臨時性強，難以組織；還有的感到企業經營者對組織進城務工人員加入工會有壓力，怕增加企業的負擔等。因而采取工作措施不夠有力，致使工作聲勢不大，氛圍不濃。

    為進一步貫徹好工會組建和職工權益維護工作會議精神，切實推進工作的落實，現提出如下意見。

    一、要切實加強領導，形成合力，推進工作的落實。各市建委、市總工會要在總結前一段工作基礎上，進一步統一思想認識，加強工作聯系，把面臨的實際情況調查清楚，明確重點、突破難點，加強領導力度，把各業務部門、各企業經營者和工會組織基本的作用都充分發揮出來，從上到下真正形成合力，整體推進工作的落實。對具體工作中存在的一些意見分歧，要本著求同存異、團結互助的精神，在有利于工會組建、有利于維護職工權益、有利于推動建設各行業健康發展的前提下統一起來，攜手合作，共同抓好工作。

    二、要采取積極措施抓好基層工會和建設工會組織建設。組建工會是職工權益維護工作的重點，同時也是組織進城務工人員加入工會的前提。各級建設行政主管部門黨的組織，要采取積極措施把所轄還沒有成立工會的各類企業按照《工會法》、《工會章程》一個不漏地組建起來。正在籌備市級建設工會組建的要抓緊對各項工作的籌備，爭取在2004年9月底以前完成組建工作。

    三、要加強宣傳工作力度，推進進城務工人員入會工作。各地在組織進城務工人員加入工會組織的工作中，要把宣傳動員工作做到第一線，把加入工會會員的權利與義務宣傳到個人。要針對進城務工人員流動性大，臨時性強等特點，加強對進城務工人員入會工作的探討，搞好與有關部門的配合，從勞務企業抓起，把組織進城務工人員加入工會組織與完善用工制度和持證上崗制度緊密結合起來。要積極從進城務工人員最關注的問題入手，切實關心并幫助他們解決實際困難，使廣大的進城務工人員真正感受到加入工會組織地位得到提高、利益得到維護等優越感，激發務工人員要求建會、主動入會的積極性。2004年底前，各市建設系統企事業單位的工會組建率要達到95％以上，務工人員的入會率要達到80％。

    四、要加強對工會工作領導，重視工會作用的發揮。面對新的形勢和任務，建設系統各級黨組織要切實加強和改善對工會工作領導，重視和支持工會依法獨立自主地開展工作，既要把工會工作納入議事日程，又要及時聽取工會工作的匯報，研究和解決好工會工作遇到的問題與實際困難，充分發揮好工會在“組織起來、切實維權”中的作用。各市總工會要把工作重點放在基層，多為基層提供業務指導和幫助，特別是要加強對新建基層工會干部的培訓工作，提高他們的科技知識、法律知識、管理知識以及工會基本理論和業務知識，使他們更快的進入工會工作角色，為維護職工合法權益發揮更好的作用。

廣西壯族自治區建設廳

廣西壯族自治區總工會

二00四年九月三日