桂建函〔2019〕289號                   簽發人：楊綠峰

陳曉明代表：

　　您在自治區十三屆人大二次會議上提出的“關于加強建筑工程質量檢測市場的管理確保工程質量的建議”，由自治區人大常委會辦公廳交由我廳單獨辦理。經研究，現答復如下：

　　您提出的關于加強建筑工程質量檢測市場的管理確保工程質量的建議我們正在落實。

　　一、我區建筑工程質量檢測市場管理工作開展情況

　　（一）規范我區檢測機構異地試驗室準入機制。

　　根據“統一開放，競爭有序”的建筑市場規則，我區建筑產業突飛猛進的發展，建設工程質量檢測行業也隨之迅猛發展，近幾年檢測機構規模不斷擴大，數量急劇增加，但增加的機構主要還是異地試驗室。異地試驗室通過與總部共享技術人員和試驗設備等資源，僅通過計量認證即可快速成立和開展業務。從近幾年主管部門的監督檢查中發現，異地試驗室成立以后，普遍存在常駐技術人員數量不足、素質偏低、管理不善等問題，總部對其異地試驗室的管理逐漸失控。為此，我廳秉承服務好企業，引導檢測市場向良性發展的原則，于2018年5月9日出臺了《關于加強建設工程質量檢測機構異地試驗室管理工作的通知》（桂建發〔2018〕6號），明確異地試驗室的建立標準、提高異地試驗室的人員素質和管理水平、落實檢測機構總部等管理責任。目前，異地試驗室的增長勢頭已得到有效控制，部分檢測機構也感受到了管理壓力，撤回了一些異地試驗室。

　　（二）強化各級行業協會的橋梁紐帶作用。

　　按照國家有關要求，行業協會已與行政機關脫鉤，但其作為政府與企業之間的橋梁仍然發揮著巨大作用。我廳在開展各項檢測監管工作時也借助了自治區檢測協會的力量，如在制定政策、能力驗證、人員培訓、企業調研等方面協會都給予了主管部門大力支持。例如自治區檢測協會在2017年發布了《對廣西建設工程質量檢測和建筑材料試驗收費項目及標準指導性意見》，統一制定了檢測費用明細標準，給我區建設工程檢測機構及參建各方有據可依。我廳在2019年4月3日出臺了《廣西壯族自治區建設工程質量檢測機構誠信綜合評價辦法（試行）》(桂建發〔2019〕2號，以下簡稱《辦法》)，其中自治區級檢測協會和設區市級檢測協會的評獎評優結果都可以納入檢測機構良好行為信息作為加分項目，目的是為了進一步發揮行業協會作用，并鼓勵各社區市成立自己的檢測協會，更好地實行自律管理。

　　（三）創新監管方式，加強事中事后監管。

　　我廳一直認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，切實轉變監管理念，創新監管方式，提高監管效能，減輕企業負擔，強化信用體系建設。一是我廳每年開展一次自治區級檢測機構監督情況專項調研和兩次綜合調研，基本覆蓋全區大半檢測機構。另外，每一季度都開展一次網上檢查工作，覆蓋所有檢測機構，運用廣西建設工程檢測監管信息系統，對檢測機構上傳的檢測信息進行檢查。視頻監控系統已基本覆蓋全區所有檢測機構并已接入檢測監管信息系統，持續對檢測機構的檢測行為監管保持高壓態勢，一經發現檢測機構有違法違規行為，我廳立即下發責令整改通報，并通過檢測機構誠信綜合評價打分系統對檢測機構進行評分，誠信綜合評價分計入投標總分，通過監管與市場掛鉤，倒逼檢測機構提升管理水平。二是即將實施的《辦法》也賦予各市、縣住房城鄉建設主管部門對檢測機構進行動態監管評價的職責，加強檢測機構日常行為的監管。三是企業行政處罰權已下放各設區市，我廳也在持續強調要求設區市級主管部門多運用信息化手段，結合日常監管，加強本轄區內檢測機構的誠信體系建設。一經發現違法違規行為，嚴格按照《建設工程質量檢測管理辦法》（141號令）及《廣西壯族自治區建設工程質量檢測管理規定》（桂建管〔2013〕11號）對檢測機構進行處罰。

　　四、下一步工作打算

　　您提出的加強建筑工程質量檢測市場的管理確保工程質量的建議非常好，對加強我區建設工程管理工作具有較強的指導性。今后，我廳將進一步加強行業協會指導，提高行業自律意識，更好服務企業。繼續健全以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制，進一步營造公平競爭的市場環境和法治化、便利化的營商環境，保障我區檢測行業健康發展。

　　衷心感謝您對我區住房城鄉建設事業工作的關心和支持。

廣西壯族自治區住房和城鄉建設廳

2019年8月5日