桂建墻改〔2010〕8號
各有關市、縣（區）住房和城鄉建設委（局）、墻改辦公室：
為進一步貫徹落實廣西壯族自治區人民政府辦公廳《關于印發2010年廣西農村危房改造工程試點實施方案的通知》（桂政辦發〔2010〕148號）精神，做好2010年全區農村危房改造推廣應用新型墻體材料試點工程（以下簡稱“試點工程”）工作，現將有關事項通知如下：
一、充分認識實施試點工程的重要意義
近幾年，全區墻材革新工作取得了積極進展，截至2009年底，我區城鎮房屋使用新型墻體材料的比例達到了85%以上。但是，農村建房由于受傳統觀念和落后消費方式的影響，仍然大量使用實心粘土磚，造成資源浪費、生態破壞，環境惡化，更影響了我區工業化、城鎮化的發展進程。在農村推廣使用新型墻體材料，是提高和改善農村居民居住質量，建設資源節約型新農村的重要舉措。今年中共中央、國務院提出的“建材下鄉”政策，就明確指出鼓勵有條件的地方通過各種形式支持農民依法依規建設安全節能環保的住房。
同時，實施農村危房改造是中央應對國際金融危機，進一步擴大內需，促進經濟平穩較快發展的一項重大舉措，也是惠及千家萬戶農民群眾的民生工程、民心工程。根據廣西壯族自治區人民政府辦公廳印發的《2010年廣西農村危房改造工程試點實施方案》（以下簡稱《方案》）規定，2010年作為試點階段二期工程，將對涉及有茅草樹皮房、農村殘疾人危房的14個地級市109個縣（市、區）轄區范圍列為國家擴大農村危房改造試點范圍。農村危房改造總的目標是完成11.5萬戶。實施農村危房改造示范工程，時間緊，任務重，需要大量墻體材料，這為我區農村推廣應用新型墻體材料提供了重大歷史性機遇。因此，安排專項墻改基金用于補助農村危房改造，將達到農村危房改造建設和農村推廣應用新型墻體材料共同促進、共同發展的作用。
二、試點工程的工作原則
（一）節能環保的原則。要大力推廣具有低能耗、低污染、高強度、高性能等特性的新型墻材，減少使用實心粘土磚，改變浪費耕地資源、破壞生態環境的現狀。
（二）因地施材的原則。要充分分析當地頁巖或石灰石等資源分布情況，因地制宜，從保護耕地和環境的角度出發，有選擇性地采用磚、塊等多種形式，燒結類和非燒結類相結合的新型墻材，建設新型節能農房。
（三）布局合理的原則。試點工程所選擇的農房，要充分考慮當地新型墻體材料生產供應的實際能力，計算合理運距，控制生產供給的合理成本。
（四）政府主導的原則。當地行政主管部門要切實履行好自身職責，積極發動群眾，做好新型墻體材料政策宣傳、技術講解。研究好、協調好、指導好新型墻材生產、供應、使用等環節的工作。
（五）民主自愿的原則。試點農房的選擇，應在做好新型墻材政策宣傳的基礎上，充分尊重農戶的意愿，提供切實可行的產品，供農戶選擇。引導農民正確使用節能、環保、利廢的新型墻材。
三、試點工程的選擇條件
（一）屬于當地確定的2010年農村危房改造試點工程范疇。
（二）規劃、設計、建設貫徹實用、經濟、安全、節能、美觀的原則，體現地方特色和民族風格，示范效果良好。
（三）建房全部采用新型墻體材料（燒結類或非燒結類均可），新型墻體材料供應便利。
（四）當地（鄉、鎮）政府和職能部門對新型墻材推廣認識到位，能做好農民使用新型墻材的動員、宣傳、引導工作。
四、試點工程的補助標準
補助單位按戶計算，給予使用新型墻體材料建房的農戶每戶補助1500元，全區補助總戶數20000戶，補助總金額為3000萬元。此專項資金與全區危房改造工程補助資金合并下達。
五、有關工作要求
（一）做好任務分解。根據《方案》對各市縣實施試點工程提出的要求，明確職責，落實分工；對本行政區域內列入2010年農村危房改造范圍內的項目進行篩選，將任務分解到多個村、屯，包括集中連片或散戶；做好對農民使用新型墻材的宣傳和講解；有條件的優先選擇具有一定規模，配套設施齊備，示范效果較好的試點。
（二）保證墻材的供應和質量。各級墻改辦公室須對轄區內新型墻材生產企業進行摸底，了解實際生產能力，保證墻材生產供給；為便于農戶采購墻體材料，可將轄區內符合條件的墻材企業名單提供給農戶，協助農戶統一采購新型墻體材料。加強對墻材產品質量的監管和抽查，避免墻材生產企業因趕工或供應量加大等原因而偷工減料，影響墻材質量。
（三）統籌安排配套資金和設備。各地可參照《方案》做法，結合本地墻改基金的實際使用情況，有選擇性地配套墻改基金補助使用新型墻體材料建房，制定具體實施方案，明確補助的戶數、標準和金額等，報自治區墻改辦公室審核后實施。同時，對于缺乏混凝土砌塊生產廠家的地區，應參照自治區的做法，充分利用本級墻改基金，補助扶持當地滿足條件的企業投產混凝土砌塊設備生產線，以保證新型墻材的供應和墻材價格的穩定。
（四）嚴格把好施工技術關。抓好墻材產品技術研究；大力推廣非粘土磚和混凝土小型空心砌塊砌體結構住宅建筑體系，認真解決當前砌體結構存在的技術、施工問題，完善配套技術；加強施工管理，嚴格按圖施工，完善和提高墻體的抗裂，抗滲，抗沖刷能力，確保農房建設的質量安全。
（五）做好項目驗收和資料上報。各級住房城鄉建設（墻改）行政主管部門應參與試點工程的驗收，按照《方案》的規定，在主體工程完工后抹灰前對墻體材料的使用情況（包括數量、金額、票據等）進行核驗（核驗合格后方可支付墻改補助資金），確保新型墻體材料使用真實、正確、保質、保量。并在完成全部驗收后，將試點工程全套資料上報自治區墻改辦公室，以便自治區墻改辦公室牽頭組織抽查復核。
長期以來，農民建房受當地風俗習慣、傳統觀念等因素的影響較大，在材料選擇上往往習慣以傳統材料為主，并且有很大的模仿性。加上經濟條件、工程施工水平等限制，農民對新型墻體材料的性能未能充分的認識和了解，往往不十分情愿接受新型墻體材料。因此，各級住房城鄉建設（墻改）行政主管部門要高度重視，采取有力措施，加強對試點工程規劃、設計、施工的協調、指導和監督，規范專項補助資金的使用和管理，加大對新型墻體材料的正確引導和宣傳，保證試點工程如期建設、竣工，取得良好效果，使農房建設在質量水平、建筑特色、新材料新技術利用等方面不斷提高，為“十二五”期間在全區廣大農村逐步淘汰粘土制品，全面推廣新型墻體材料發揮應有的示范作用。
廣西壯族自治區住房和城鄉建設廳