各市、縣人民政府,自治區(qū)農(nóng)墾局,自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構(gòu):
《廣西農(nóng)村危房改造項目規(guī)劃(2009-2014年)》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真組織實施。
廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳
二○○九年八月四日
廣西農(nóng)村危房改造項目規(guī)劃
(2009—2014年)
為貫徹黨中央、國務(wù)院作出的進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的重大決策精神,解決我區(qū)農(nóng)村困難群眾最基本的居住安全問題,根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、財政部《關(guān)于2009年擴大農(nóng)村危房改造試點的指導(dǎo)意見》(建村〔2009〕84號)和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的工作部署,結(jié)合我區(qū)實際,制定2009-2014年廣西農(nóng)村危房改造項目規(guī)劃。
一、農(nóng)村住房和農(nóng)村危房的基本情況
廣西現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)1024個(不含縣、市、區(qū)人民政府駐地鎮(zhèn),下同),村莊17.93萬個(其中村民委員會所在村1.44萬個);村莊現(xiàn)狀用地面積合計約4849.93平方公里,人口約3726萬;村鎮(zhèn)住宅建筑總面積預(yù)計約10.2億平方米,其中,鄉(xiāng)村住宅建筑面積預(yù)計約9.13億平方米。
據(jù)2008年12月底的初步統(tǒng)計,全區(qū)農(nóng)村存在結(jié)構(gòu)失穩(wěn)、地基不均勻沉降、墻體和屋面開裂、倒塌等重大安全隱患以及建于地質(zhì)斷裂帶、山體坍塌、泥石流易發(fā)等災(zāi)害不穩(wěn)定區(qū)域或者其他殘破、不御寒冷和風(fēng)雨、已不具備基本居住條件的農(nóng)村危房約127.54萬戶(含茅草樹皮房約4.2萬戶),總建筑面積約11553.8萬平方米。這些危房結(jié)構(gòu)多數(shù)為磚木結(jié)構(gòu)、土木結(jié)構(gòu)、竹木結(jié)構(gòu)等,少數(shù)為磚混結(jié)構(gòu)。2009年,我區(qū)35個邊境縣(市、區(qū))、少數(shù)民族自治縣和國家扶貧開發(fā)工作重點縣的農(nóng)村危房共計約36.5萬戶(含茅草樹皮房約3.7萬戶、殘疾人危房約0.7萬戶),其中一級(D級)危房約24.2萬戶,二級(C級)危房約12.3萬戶。陸地邊境0-3公里范圍內(nèi)農(nóng)村危房12586戶(含茅草樹皮房約473戶),3-20公里范圍內(nèi)農(nóng)村危房39562戶(含茅草樹皮房2066戶)。
二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
指導(dǎo)思想:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,按照中央保民生、保增長、保穩(wěn)定的總體要求,堅持以人為本、科學(xué)規(guī)劃,政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體,試點先行、有序推進的原則,加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任,完善政策,切實解決農(nóng)村困難群眾最基本的居住安全問題,推動農(nóng)村基本住房安全保障制度建設(shè)和逐步完善。
目標(biāo)任務(wù):從2009年開始,利用3年時間,組織實施廣西邊境一線農(nóng)村危房改造和少數(shù)民族聚居村寨、革命老區(qū)、貧困地區(qū)30萬戶農(nóng)村危房改造試點,以解決和改善邊境一線地區(qū)、少數(shù)民族聚居地區(qū)及革命老區(qū)農(nóng)村部分貧困群眾的住房安全問題。在3年試點的基礎(chǔ)上,再用3年時間,全面完成127.5萬戶的農(nóng)村危房改造任務(wù),徹底解決農(nóng)村困難群眾最基本的住房安全問題,以達到改善農(nóng)村困難群眾生活條件、改善農(nóng)村人居環(huán)境的目的。
三、基本原則
(一)政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體。縣級人民政府是實施農(nóng)村危房改造的組織者,要加強領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),整合各方資源,調(diào)動各方面積極性形成工作合力;縣級建設(shè)主管部門是農(nóng)村危房改造的直接承擔(dān)者,要加強引導(dǎo)、搞好服務(wù);廣大農(nóng)民群眾是農(nóng)村危房改造的主體,要充分尊重群眾的意愿,引導(dǎo)群眾積極、主動建設(shè)美好家園。
(二)公平、公開、公正。要規(guī)范程序,嚴格管理。公開資助政策、公開申請審批程序、公開審批結(jié)果,陽光操作,接受群眾監(jiān)督。
(三)因地制宜、經(jīng)濟實用。農(nóng)村危房改造必須從農(nóng)村實際出發(fā),確保改造的住房既經(jīng)濟、適用、安全、節(jié)能、衛(wèi)生,又美觀大方,避免大拆大建和形象工程;要注意量力而行,“一村一策”,以當(dāng)?shù)剞r(nóng)民最易于接受的方式開展工作,形成各具特色的建設(shè)格局,不搞“一刀切”。
(四)統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施。科學(xué)合理編制農(nóng)村危房改造規(guī)劃和年度計劃。堅持統(tǒng)一規(guī)劃,分步實施,按照輕重緩急有序推進,先易后難,循序漸進。
(五)適當(dāng)集中、節(jié)約用地。在尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上,結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè),引導(dǎo)群眾適當(dāng)集中興建住房,建設(shè)農(nóng)村社區(qū)。新建、改建住房要符合鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃,優(yōu)先安排利用原宅基地、閑置宅基地和村內(nèi)空閑地。
(六)最貧窮、最危險、最積極優(yōu)先。農(nóng)村危房改造優(yōu)先考慮居住在最危險房屋中最貧窮的困難戶,特別是分散供養(yǎng)五保戶、低保戶和其他農(nóng)村貧困農(nóng)戶。建立合理的農(nóng)村危房改造動態(tài)管理機制,對“等、靠、要”現(xiàn)象嚴重,組織工作不力,推進農(nóng)村危房改造積極性不高的地方,適時適當(dāng)調(diào)整農(nóng)村危房改造任務(wù)量。
四、農(nóng)村危房改造的內(nèi)容和要求
(一)農(nóng)村危房改造規(guī)劃和設(shè)計。一是處于地質(zhì)災(zāi)害危險地帶需要搬遷的村屯和危房超過10戶以上的自然村寨,應(yīng)編制村莊危房改造規(guī)劃,規(guī)劃應(yīng)包含“五改”即危改、水改、路改、廁改、灶改的內(nèi)容,并盡可能直觀,讓群眾看得懂。二是做好農(nóng)房設(shè)計和標(biāo)準(zhǔn)圖集的制定。三是按程序報審村莊危房改造規(guī)劃和房屋設(shè)計。
(二)農(nóng)村危房改造形式。納入改造范圍的,是危險狀況評定為一和二級(即國家標(biāo)準(zhǔn)的D和C級)的農(nóng)村危房。一級,指整體危險,需要拆除重建的危房;二級,指局部危險,通過對局部構(gòu)件進行更換、維修,即可恢復(fù)正常使用功能的危房。農(nóng)村危房改造要實事求是、因地制宜地采取結(jié)構(gòu)修復(fù)加固、或拆除集中重建、分散重建的改造形式,盡量就地維修或拆建,避免異地大規(guī)模遷建;處于地質(zhì)災(zāi)害危險地帶或自然村危房連片超過10戶以上的村屯,原則上在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上,集中連片建設(shè)。
(三)農(nóng)村危房改造建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村危房改造建設(shè)面積,家庭人口2人或1人的,原則上每戶不超過40平方米;家庭人口3人(含3人)以上的,原則上每戶不超過60平方米,重點解決居住安全問題。
(四)農(nóng)村危房改造要求。一是農(nóng)村危房改造,具備條件的,要結(jié)合抓好道路、飲水、通電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),整體改變農(nóng)村面貌。二是要注意保護好歷史文化名村和特色景觀旅游村,做好傳統(tǒng)民居的修復(fù)和保護工作。三是對木結(jié)構(gòu)危房的改造,在可能條件下,各有關(guān)市縣要試點探索引導(dǎo)和幫助村民將木結(jié)構(gòu)房屋的柱、梁、墻和樓板、屋頂?shù)葮?gòu)件由可燃性材料改為不燃或難燃性材料,提高房屋的耐火等級,消除火災(zāi)隱患。四是位于抗震設(shè)防區(qū)的房屋應(yīng)達到當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防標(biāo)準(zhǔn)要求。五是五保戶相對集中的地方,可在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或行政村集中修建五保戶供養(yǎng)點。
五、農(nóng)村危房改造項目工程及其概算安排
廣西農(nóng)村危房分布基本覆蓋全區(qū)各縣(市、區(qū)),共涉及109個縣(市、區(qū)),其中城區(qū)35個。組織實施農(nóng)村危房改造工程,大體上分為兩大階段,2009-2011年為試點階段,2012-2014年為逐步鋪開階段。廣西是后發(fā)展、欠發(fā)達地區(qū),各地財力大都為“吃飯財政”,基礎(chǔ)十分薄弱。推進農(nóng)村危房改造項目只能從實際出發(fā),盡力而為,量力而行。
試點階段(2009-2011年)。2009-2011年依序分別為農(nóng)村危房改造一期、二期、三期工程,共安排30萬戶左右農(nóng)村危房改造試點。其中,試點階段第一期2009年6月~2010年1月,實施改造8.3萬戶,按廣西農(nóng)村目前每平方米平均造價約500元的建房成本和每戶建60平方米住房計算,每戶平均約需3萬元(以下采用的投資估算標(biāo)準(zhǔn)同),共需投資約24.9億元;第二期2010年1月~12月,實施改造10萬戶,共需投資約30億元;第三期2010年10月~2011年12月,實施改造11.7萬戶,共需投資約35.1億元。
鋪開階段(2012-2014年)。2012-2014年依序分別為農(nóng)村危房改造四期、五期、六期工程,每年安排一批縣(市、區(qū))開展農(nóng)村危房改造工程。四期工程(2012年)實施改造30.0萬戶,需要投資約90.0億元;五期工程(2013年)實施改造32.0萬戶,需要投資約96.0億元;六期工程(2014年)實施改造35.5萬戶,需要投資約106.5億元。
(一)試點階段
1. 2009年(一期)。對列入國家擴大農(nóng)村危房改造試點范圍的35個邊境縣(市、區(qū))、少數(shù)民族自治縣和國家扶貧開發(fā)工作重點縣36.5萬戶(含茅草樹皮房約3.7萬戶)中的8.3萬戶(含茅草樹皮房20621戶、農(nóng)村殘疾人危房7060戶)農(nóng)村危房實施改造試點,估算投資24.9億元(詳見附表)。其中,完成陸地邊境0-20公里所有農(nóng)村茅草房、樹皮房改造;東興市完成全市農(nóng)村危房改造。
2. 2010年(二期)。對列入國家擴大農(nóng)村危房改造試點范圍的35個邊境縣(市、區(qū))、少數(shù)民族自治縣和國家扶貧開發(fā)工作重點縣,以及有農(nóng)村殘疾人危房的縣(市、區(qū))共10萬戶(含茅草樹皮房約2.1萬戶、殘疾人危房9112戶)農(nóng)村危房實施改造試點,估算投資30.0億元。其中,全區(qū)完成農(nóng)村茅草樹皮房和殘疾人危房的改造;防城區(qū)、田林縣完成全縣(區(qū))農(nóng)村危房改造(詳見附表)。
3. 2011年(三期)。對列入國家擴大農(nóng)村危房改造試點范圍的35個邊境縣(市、區(qū))、少數(shù)民族自治縣和國家扶貧開發(fā)工作重點縣,以及其他貧困地區(qū)的11.7萬戶農(nóng)村危房實施改造試點,估算投資35.1億元。其中,桂林秀峰區(qū)、北海海城區(qū)、欽州欽北區(qū)、賀州富川縣、河池大化縣、來賓金秀縣、崇左龍州縣、憑祥市等8個縣(市、區(qū))完成全部農(nóng)村危房改造(詳見附表)。
(二)鋪開階段
1. 2012年(四期)。安排隆安、馬山等98個縣(市、區(qū))農(nóng)村危房改造任務(wù)。計劃完成農(nóng)村危房改造30萬戶,建筑面積約1800萬平方米,估算投資90億元。其中,南寧青秀區(qū)、西鄉(xiāng)塘區(qū)、邕寧區(qū),柳州柳南區(qū)、柳北區(qū)、三江縣,桂林疊彩區(qū)、象山區(qū)、七星區(qū)、靈川縣、全州縣、恭城縣,梧州萬秀區(qū)、蝶山區(qū),北海銀海區(qū),防城上思縣,貴港港北區(qū),玉林市福綿區(qū),百色靖西縣,崇左扶綏縣等20個縣(市、區(qū))完成全部農(nóng)村危房改造(詳見附表)。
2. 2013年(五期)。安排隆安、馬山等78個縣(市、區(qū))的農(nóng)村危房改造任務(wù)。計劃完成農(nóng)村危房改造32萬戶,建筑面積1920萬平方米,估算投資96億元。其中,南寧興寧區(qū)、江南區(qū)、良慶區(qū)、隆安縣、武鳴縣,桂林雁山區(qū)、興安縣、永福縣,梧州長洲區(qū)、藤縣,北海鐵山港區(qū),玉林容縣,百色那坡縣、田東縣、平果縣、樂業(yè)縣,河池天峨縣、羅城縣、環(huán)江縣,來賓合山市等20個縣(市、區(qū))完成全部農(nóng)村危房改造(詳見附表)。
3. 2014年(六期)。安排馬山、上林等58個縣(市、區(qū))農(nóng)村危房改造任務(wù)。計劃完成農(nóng)村危房改造35.5萬戶,建筑面積2130.0萬平方米,估算投資106.5億元。完成全區(qū)127.5萬戶農(nóng)村危房改造(詳見附表)。
六、農(nóng)村危房改造資金籌措使用
(一)資金籌措。按廣西農(nóng)村目前每平方米平均造價約500元的建房成本和每戶建60平方米住房計算,每戶平均約需3萬元,利用6年實施127.54萬戶改造,共需投資382.62億元。采取“爭取國家支持一點,省級補助一點,市、縣級補助一點,農(nóng)戶自籌一點,社會捐助一點”的辦法多渠道籌集資金。即:2009年,申請中央專項資金按平均每戶0.5萬元給予補助,自治區(qū)、市、縣三級按照1∶0.8∶0.2的比例配套,即按0.5萬元、0.4萬元、0.1萬元給予平均每戶補助1萬元,其余農(nóng)村危房改造資金由危房改造戶自籌和投工投勞解決。2010-2014年,自治區(qū)、市、縣配套資金將根據(jù)中央資金補助情況進行籌措和安排。
(二)資金使用。各縣對農(nóng)村危房改造戶的具體補助標(biāo)準(zhǔn)由各縣級農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱“縣級危改辦”)根據(jù)本地農(nóng)村危房等級、改造方式、農(nóng)戶經(jīng)濟狀況和財力等因素制定,經(jīng)設(shè)區(qū)城市農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱“設(shè)區(qū)城市危改辦”)審查同意,報自治區(qū)保障性安居工程和農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱“自治區(qū)危改辦”)審批后實施。
各縣級危改辦在制定具體補助標(biāo)準(zhǔn)時,要體現(xiàn)對邊境農(nóng)村危房,以及農(nóng)村計劃生育家庭,特別是農(nóng)村獨生子女家庭和雙女結(jié)扎家庭的優(yōu)先優(yōu)惠,要按照重點保障和特殊扶助的要求,優(yōu)先照顧居住在一級危房中的殘疾人家庭。
(三)補助資金的使用。市、縣財政設(shè)立“農(nóng)村危房改造補助資金”專戶,對財政資金實行專戶管理、統(tǒng)一使用、封閉運行。項目動工前,按經(jīng)審批的補助額度先預(yù)付10%補助資金,項目動工后,預(yù)付30%,主體工程完成后支付40%,項目竣工驗收合格后付清余款。
七、政策措施
(一)健全機構(gòu),加強領(lǐng)導(dǎo)。為確保改造工作的順利進行,自治區(qū)人民政府成立自治區(qū)保障性安居工程和農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(即自治區(qū)危改辦),辦公室設(shè)在自治區(qū)建設(shè)廳,負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項目的推進工作。辦公室主任由建設(shè)廳主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,成員從各相關(guān)部門抽調(diào)。各市、縣也要成立相應(yīng)的機構(gòu)加強對農(nóng)村危房改造工作的領(lǐng)導(dǎo)。
(二)明確職責(zé),推進實施。改造項目實施過程中,要努力推動構(gòu)建“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、村民委員會組織管理、村民群眾共同參與”的農(nóng)村危房改造工作機制。各相關(guān)地方政府要做到一把手親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,層層落實工作責(zé)任,明確責(zé)任人,制定具體的實施方案,落實各項措施,及時解決遇到的困難和問題。
1. 自治區(qū)保障性安居工程和農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)。
建設(shè)部門牽頭負責(zé)改造項目的指導(dǎo)和協(xié)調(diào),并會同有關(guān)部門負責(zé)編制農(nóng)村危房改造實施工作方案,制訂農(nóng)村危房認定標(biāo)準(zhǔn)和改造范圍,核查農(nóng)村危房改造規(guī)模、數(shù)量;審定各市制定的農(nóng)村危房改造建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和補助標(biāo)準(zhǔn)。對農(nóng)村危房改造試點工程項目進行技術(shù)指導(dǎo),統(tǒng)籌安排項目補助資金,指導(dǎo)和協(xié)助抓好農(nóng)村建筑工匠、村莊規(guī)劃協(xié)管員的培訓(xùn)工作。
發(fā)展改革部門按照國家擴大農(nóng)村危房改造試點的精神,與建設(shè)、財政等部門共同組織編制農(nóng)村危房改造中長期規(guī)劃和農(nóng)村危房改造實施方案;負責(zé)爭取對口部委補助資金,并配合相關(guān)部門共同爭取對口國家補助資金、統(tǒng)籌項目建設(shè)資金投入危房改造工程,檢查、指導(dǎo)各地農(nóng)村危房改造工作。
財政部門負責(zé)與相關(guān)部門共同爭取國家補助資金及自治區(qū)級配套資金的籌措,統(tǒng)籌、審核和分配有關(guān)補助資金,設(shè)立專戶專賬管理,并對補助資金的安排使用情況進行監(jiān)督檢查。
民政部門做好農(nóng)村危房改造工程項目中農(nóng)村五保戶、低保戶和農(nóng)村困難戶的核查、統(tǒng)計工作;計生部門做好農(nóng)村計劃生育困難戶的核查、統(tǒng)計工作;殘聯(lián)部門做好農(nóng)村殘疾人困難戶的核查、統(tǒng)計工作。民政、計生、殘聯(lián)等部門要加強聯(lián)系,避免重復(fù)統(tǒng)計農(nóng)村困難戶的情況發(fā)生,并共同協(xié)助建設(shè)部門做好農(nóng)村危房改造試點項目建設(shè)的管理和實施工作。
扶貧部門負責(zé)與相關(guān)部門共同爭取國家對口危房改造補助資金投入農(nóng)村危房改造試點項目,對貧困村中集中連片改造10戶以上的未通路的自然村屯的通屯道路建設(shè)給予扶持,并按扶貧資金、項目管理規(guī)定進行資金安排和項目管理,配合做好農(nóng)村危房改造試點項目實施工作。
審計部門負責(zé)對項目資金使用情況進行專項審計。
水利、電力、交通部門負責(zé)通水、通電、通路的技術(shù)指導(dǎo)、檢查和資金、政策的重點支持。國土部門負責(zé)協(xié)調(diào)解決農(nóng)村危房改造項目中涉及的宅基地安排、置換、調(diào)整等相關(guān)工作。監(jiān)察、民委、林業(yè)等相關(guān)部門按部門職責(zé)密切配合做好項目實施工作。
2. 相關(guān)設(shè)區(qū)城市人民政府工作職責(zé)。組織領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)各縣(市、區(qū))開展農(nóng)村危房改造試點工作,指導(dǎo)制定工作方案和項目計劃,協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題,整合落實市配套資金投入項目建設(shè),統(tǒng)籌工作進度,加強督促檢查。相關(guān)部門的工作職責(zé)參照自治區(qū)直有關(guān)單位的職責(zé)確定。
3. 相關(guān)縣(市、區(qū))人民政府工作職責(zé)。承擔(dān)農(nóng)村危房改造試點工作的直接組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,負責(zé)工作方案的制定和組織實施,協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題,整合落實縣配套資金投入項目建設(shè),統(tǒng)籌工作進度,加強督促檢查,開展工程質(zhì)量監(jiān)督,組織竣工驗收。相關(guān)部門的工作職責(zé)參照自治區(qū)直有關(guān)單位的職責(zé)確定。
4. 相關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府工作職責(zé)。負責(zé)具體組織實施轄區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村危房改造項目,負責(zé)做好農(nóng)村危房的核查落實、數(shù)據(jù)上報等工作,做好農(nóng)村危房改造涉及農(nóng)戶的思想發(fā)動、組織實施、項目推進、工作協(xié)調(diào)等工作,協(xié)助開展農(nóng)村建筑工匠、村莊規(guī)劃協(xié)管員培訓(xùn),落實建房審批、技術(shù)服務(wù)等相關(guān)工作,以及相關(guān)配合工作。
(三)整合資源,形成合力。要將民政、財政、發(fā)改、建設(shè)、民委、國土、農(nóng)業(yè)、水利、扶貧(農(nóng)辦)、林業(yè)、廣播電視、殘聯(lián)、電力等部門資源進行整合,并本著“渠道不改、投向不變、統(tǒng)籌安排、各負其責(zé)”的原則,形成合力;完善分級負責(zé)、部門分工合作的工作機制,共同推進農(nóng)村危房改造試點工作。
(四)政策扶持,簡化手續(xù)。國土部門要將宅基地納入新一輪土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)增減掛鉤統(tǒng)籌安排,簡化審批手續(xù),對納入整村推進范圍的,可以結(jié)合土地整理項目一并實施;林業(yè)部門對用于危房改造的自有林木優(yōu)先安排采伐指標(biāo),配套安排沼氣池修建,給予資金補助;建設(shè)部門根據(jù)國家和自治區(qū)規(guī)定的權(quán)限減免屬于本級收入的行政事業(yè)性收費;供電部門完成供電線路的改造工作;文化廣播電視部門積極配合擴大農(nóng)村廣播電視覆蓋面;水利部門負責(zé)人畜飲水配套;公路部門加快通村公路建設(shè);金融部門幫助解決群眾建房小額貸款問題。
(五)社會動員,援建幫扶。充分發(fā)揮基層組織作用,采取自建、援建和幫建相結(jié)合的方式,發(fā)動親幫親、鄰幫鄰,調(diào)動村、組積極性,開展社會互助,動員機關(guān)單位、工商企業(yè)、社會各界捐款捐物幫助農(nóng)村困難農(nóng)戶進行危房改造。
(六)監(jiān)督檢查,確保安全。監(jiān)察、審計、財政、民政、建設(shè)等相關(guān)部門要研究制定農(nóng)村危房改造工程資金使用管理辦法、農(nóng)村危房評定標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村危房改造技術(shù)導(dǎo)則、農(nóng)村危房改造管理辦法、農(nóng)村危房改造工程驗收辦法等,切實加強對工程質(zhì)量、工程進度、資金使用管理的督促檢查,嚴肅紀律,確保工程質(zhì)量和資金安全、高效。宣傳部門和新聞媒體要大力宣傳試點工作的經(jīng)驗和做法,加強輿論監(jiān)督。
附表:1. 廣西農(nóng)村危房現(xiàn)狀分布情況統(tǒng)計表
2. 廣西農(nóng)村危房改造項目計劃表(2009-2014年)
(需查閱者,請登陸:http://www.gxzf.gov.cn/fjcf/200908/P020090824612929162502.doc)