桂建城字[2005]15號

各市建委(建設局)、市政公用局：

   
　　現將建設部辦公廳《關于加強城市排水設施安全管理工作的通知》(建辦城[2005]50號)轉發給你們，并提出以下意見，請一并貫徹執行。為避免城市排水泵站、污水管道、供水閥門井作業發生的有毒氣體中毒事故的發生，我們必須從湖北省仙桃市和浙江省寧波市這兩起事故中認真吸取教訓，認真做好以下工作：

   
　　一、各地建設行政主管部門要加強安全生產工作的領導，落實各級領導、各部門、各崗位安全生產責任制。目前我區已進入主汛期，要針對本地區、本行業、本單位安全生產和防汛工作的薄弱環節進行一次檢查，切實落實重大事故防范各項措施和應急救援措施。

   
　　二、各地建設行政主管部門要認真督促從事排水泵站、污水管道和供水閥門井(供水閥門井指深2.5米以上)作業的企業制定作業辦法和安全防護措施，并抄報我廳。

   
　　三、對存在的事故隱患，不及時進行整改，造成嚴重后果的，必須按照“四不放過”，即“事故原因未查明不放過、責任人未經處理不放過、整頓措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過”的原則，嚴肅處理。

   
廣西壯族自治區建設廳

    二OO五年六月十日

關于加強城市排水設施安全管理工作的通知

建辦城[2005]50號

　　各省、自治區建設廳，直轄市建委，海南省水務局，北京市、上海市水務局，新疆生產建設兵團建設局：

   
　　2005年4月29日，湖北省仙桃市仙桃大道污水管網疏浚工程在進行污水管道內作業時，發生有害氣體中毒事件，造成5人死亡。同日，浙江省寧波市城市排水有限公司在對排水泵站進行維護作業中，發生有毒氣體中毒事件，造成4名泵站管理人員死亡。目前，地方有關部門正在對事故發生的原因和責任等進行調查處理。除上述兩起事故外，其他地方也相繼發生了一些事故。以上事故的發生反映了一些地區和單位在管網、泵站及污水處理廠等設施的施工、運行和維修養護管理中存在著薄弱環節和問題。各地建設主管部門要認真汲取事故教訓，舉一反三，加強防范，杜絕此類事故的再次發生，為切實加強城市排水設施安全管理工作，現就有關事項一并通知如下：

   
　　一、提高認識，進一步落實安全生產責任制。要堅決貫徹“管生產必須管安全”的原則，加強對城鎮排水設施安全生產運行重要性、緊迫性的認識，以“三個代表”重要思想為指導，樹立以人為本的思想，從構建和諧社會的高度，時刻把安全生產工作當作頭等大事來抓。進一步加大對安全生產工作的領導，嚴格落實安全生產責任制。切實加強安全生產教育，進一步提高從業人員安全防范意識。要繼續加大對安全生產法律、法規的宣傳力度，指導、督促城鎮排水設施建設和運行單位提高干部和職工的安全生產知識，確保安全生產。

   
　　二、進一步建立健全城鎮排水安全管理的各項制度，指導、督促城鎮排水設施建設和運行單位，嚴格規范作業程序。要從安全制度、現場監管、技術措施等方面采取有效措施，加強城鎮排水設施作業安全的管理，建立長效安全管理機制。根據《城市污水處理廠運行、維護及其安全技術規程)及《排水管道維護安全技術規程》的要求，科學組織運行和養護維修。要明確告知作業中可能存在危險因素、危害程度及預防措施，使其對從事工作的潛在危險有正確的認識，從而自覺遵守安全操作規程，進一步提高安全生產管理能力和安全操作技能，杜絕違章指揮，違章操作。

   
　　三、嚴格檢查，消除事故隱患。要嚴格依照有關法律法規；進一步建立和強化安全生產監督管理工作。組織城鎮排水設施建設和運行單位仔細查找生產環節中存在的安全隱患和薄弱環節，重點是對容易發生有毒有害、易燃易爆氣體事故的管網、泵站、污水污泥處理區域加強監測和防范。對查出的問題要采取切實的措施加以整改，及時消除事故隱患；對發生事故的，必須按照 “四不放過”，即“事故原因未查明不放過、責任人未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過”的原則，嚴肅處理。

   
　　四、切實保證安全生產資金投入。要督促本地各有關單位提高保護勞動者安全健康的意識，加大投入，配備安全生產必需的設備、儀器和防護器具，確保勞動者的安全、健康和正常生產運行。

　　二OO五年五月十九日