編號：20250787
2024年，在住房城鄉(xiāng)建設部、財政部的關心支持和精心指導下，廣西堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關于廣西工作論述的重要要求，學習借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗，在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接上持續(xù)發(fā)力，高質(zhì)高效實施農(nóng)村危房改造和抗震改造（以下簡稱農(nóng)村危房改造），強化農(nóng)房安全動態(tài)監(jiān)測，不斷提升全區(qū)農(nóng)村住房安全保障水平。2024年度廣西計劃實施農(nóng)村危房改造任務4894戶，全部提前竣工，中央補助資金撥付率100%。
一、績效目標分解下達情況
（一）中央下達農(nóng)村危房改造專項轉(zhuǎn)移支付預算和績效目標情況。中央累計下達廣西2024年農(nóng)村危房改造補助資金13146萬元。其中，2023年11月，財政部、住房城鄉(xiāng)建設部印發(fā)《關于提前下達2024年中央財政農(nóng)村危房改造補助資金預算的通知》（財社〔2023〕147號），下達廣西農(nóng)村危房改造補助資金9223萬元。2024年4月，財政部、住房城鄉(xiāng)建設部印發(fā)《關于下達2024年中央財政農(nóng)村危房改造補助資金預算的通知》（財社〔2024〕48號），下達廣西農(nóng)村危房改造補助資金3923萬元。主要目標為支持農(nóng)村低收入群體等重點對象實施危房改造和農(nóng)房抗震改造，保障其基本住房安全。資金主要用于支持符合條件的農(nóng)村低收入群體實施危房改造和農(nóng)房抗震改造；對農(nóng)村低收入群體實施住房保障動態(tài)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)住房安全問題要建立工作臺賬，及時解決，符合條件的及時納入危房改造范圍，確保住房安全應保盡保；科學合理設定補助標準，加強質(zhì)量安全管理，因地制宜推廣各類適宜農(nóng)房技術(shù)方法和住房保障方式；實施農(nóng)村危房改造同步達到當?shù)乜拐鹪O防標準；有條件的地區(qū)鼓勵農(nóng)村危房改造和抗震改造同步實施農(nóng)房節(jié)能改造，提高農(nóng)房保溫隔熱性能，降低建筑能耗。
（二）地方資金安排情況。2024年廣西各級累計安排地方財政資金合計3121.63萬元，其中自治區(qū)財政資金2400萬元，各設區(qū)市、縣（市、區(qū)）財政資金721.63萬元。主要目標為支持實施農(nóng)村危房改造4894戶，保障農(nóng)村低收入群體等重點對象住房安全。
（三）績效目標分解下達情況。對標中央下達的績效目標，廣西制定了2024年農(nóng)村危房改造中央財政補助資金績效目標，績效目標設置與中央下達的一致。具體指標項目包括：農(nóng)村低收入群體等重點對象危房改造戶數(shù)、7度以上抗震設防地區(qū)農(nóng)村低收入群體等重點對象抗震不達標農(nóng)房改造數(shù)、改造后房屋驗收合格率、對象準確率、農(nóng)房設計、改造后發(fā)起驗收申請30日內(nèi)補助資金發(fā)放率、危房改造和農(nóng)房抗震改造竣工率、制定和實施分類分級補助標準、科學選擇改造方式減輕農(nóng)戶負擔、實施農(nóng)村危房改造和抗震改造后房屋抗震能力、加大農(nóng)房抗震改造力度，向地震高風險地區(qū)抗震改造需求集中的縣（市、區(qū)）傾斜、完善農(nóng)房功能、推廣應用實用性抗震改造技術(shù)、實施改造后房屋后續(xù)使用年限、實施改造農(nóng)戶滿意度等。于2023年12月5日印發(fā)《關于提前下達2024年農(nóng)村危房改造中央補助資金預算的通知》（桂整合〔2023〕36號），將第一批中央資金9223萬元和績效目標全部分解下達到有關任務縣（市、區(qū)）；結(jié)合各地2024年5月申報任務4894戶，制定資金分配方案，2024年7月23日印發(fā)《關于下達2024年農(nóng)村危房改造中央補助資金預算的通知》（桂整合〔2024〕16號），將第二批中央財政補助資金3923萬元及目標全部分解下達至有關任務縣（市、區(qū)）；2024年8月13日，印發(fā)《關于下達2024年廣西農(nóng)村危房改造自治區(qū)本級財政補助資金預算的通知》（桂整合〔2024〕17號），將自治區(qū)本級農(nóng)村危房改造項目補助資金2400萬元及目標分解下達至有關任務縣（市、區(qū)）。自治區(qū)及時將績效目標分解下達各地，并對照績效目標做好績效監(jiān)控工作，確保年度全區(qū)績效目標如期實現(xiàn)。
二、績效情況分析
（一）資金投入情況分析。2024年度全區(qū)農(nóng)村危房改造全年總投入資金為16267.63萬元，其中中央財政補助資金13146萬元，分兩次下達：第一批補助資金9223萬元于2023年12月下達，第二批補助資金3923萬元于2024年7月下達。截至2024年12月9日，中央補助資金撥付率達到100%。自治區(qū)本級投入補助資金2400萬元，于2024年8月13日一次性下達，2024年12月底全部支付完畢，補助資金撥付率達到100%。全區(qū)各市、縣（市、區(qū)）投入農(nóng)村危房改造資金共721.63萬元，2024年12月底全部支付完畢，執(zhí)行率為100%。
（二）資金管理情況分析。一是資金分配。2024年，廣西各級住房城鄉(xiāng)建設、財政部門認真貫徹落實財政部、住房城鄉(xiāng)建設部印發(fā)的《中央財政農(nóng)村危房改造補助資金管理辦法》（財社〔2023〕64號）、財政部等十部門印發(fā)的《關于將脫貧縣涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合試點政策優(yōu)化調(diào)整至國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣實施的通知》（財農(nóng)〔2024〕1號）以及自治區(qū)財政廳等十一部門印發(fā)的《廣西鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合試點政策實施細則》（桂財農(nóng)〔2024〕8號）有關規(guī)定，做好農(nóng)村危房改造補助資金的分配、使用和管理工作。
⒈ 分配科學性方面。中央資金按照財農(nóng)〔2024〕1號文件中“當年分解下達給重點幫扶縣的縣均投入規(guī)模不低于其他縣的縣均投入規(guī)模”的規(guī)定，結(jié)合各地申報任務，測算國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣和其他縣的中央資金戶均補助標準；自治區(qū)資金按照桂財農(nóng)〔2024〕8號文件中“當年分配到重點幫扶縣的縣均投入規(guī)模不低于其他縣的縣均投入規(guī)模”的要求，安排戶均補助0.49萬元。由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳、財政廳共同編制資金分配方案，經(jīng)自治區(qū)人民政府審定后將中央和自治區(qū)資金分解下達各地。其中，20個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣戶均補助3.21萬元，其他縣戶均補助3.17萬元。各地可以根據(jù)危房等級、改造方式、補助對象自籌資金能力等不同情況，實施差異化補助。
⒉ 資金下達及時性方面。2023年11月，財政部、住房城鄉(xiāng)建設部印發(fā)《關于提前下達2024年中央財政農(nóng)村危房改造補助資金預算的通知》（財社〔2023〕147號），下達廣西農(nóng)村危房改造補助資金9223萬元；2023年12月，自治區(qū)財政廳印發(fā)《關于提前下達2024年農(nóng)村危房改造中央補助資金預算的通知》（桂整合〔2023〕36號），將第一批中央資金9223萬元全部分解下達到有關任務縣（市、區(qū)）。2024年4月，財政部、住房城鄉(xiāng)建設部印發(fā)《關于下達2024年中央財政農(nóng)村危房改造補助資金預算的通知》（財社〔2024〕48號），下達廣西農(nóng)村危房改造補助資金3923萬元；2024年7月，自治區(qū)財政廳印發(fā)《關于下達2024年農(nóng)村危房改造中央補助資金預算的通知》（桂整合〔2024〕16號），將第二批中央財政補助資金3923萬元全部分解下達至有關任務縣（市、區(qū)）。第二批中央補助資金3923萬元分解下達晚于規(guī)定時限60天。
⒊ 撥付合規(guī)性方面。農(nóng)村危房改造財政補助資金嚴格按照“一卡通”渠道進行撥付，由財政部門下達補貼資金后，縣級住房城鄉(xiāng)建設部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照國庫集中支付有關要求和委托代發(fā)協(xié)議，將補貼資金撥付至委托代發(fā)金融機構(gòu)，再由代發(fā)金融機構(gòu)撥付至農(nóng)戶。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會組織代建或采取統(tǒng)建的，可在明確改造標準、征得農(nóng)戶同意并簽訂協(xié)議的基礎上，將補助資金直接支付給施工單位，沒有通過現(xiàn)金形式撥付情況，確保資金撥付合規(guī)。
⒋ 使用規(guī)范性方面。符合條件的對象納入農(nóng)村危房改造政策支持范圍，各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在危房改造驗收合格后30日內(nèi)通過“一卡（折）通”形式直接撥付給農(nóng)戶，資金管理使用規(guī)范，無超標準支出情況。
⒌ 執(zhí)行準確性方面。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村（鄉(xiāng)村振興）部門、民政部門認定農(nóng)戶身份，住房城鄉(xiāng)建設部門鑒定危房，經(jīng)農(nóng)戶申請、村委評議公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示、縣級審批等程序，精準確定農(nóng)村危房改造對象；實施危房改造施工全過程質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴格竣工驗收標準，保證工程質(zhì)量，確保資金執(zhí)行準確。
⒍ 預算績效管理情況方面。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳、財政廳共同制定績效目標，在細化下達預算時同步下達績效目標，將有關資金納入本級預算和對下轉(zhuǎn)移支付績效管理，通過開展每月定期調(diào)度、下沉式督導、實地調(diào)研等方式對績效運行情況進行監(jiān)控，認真組織各地開展績效自評工作，對績效完成情況進行評價。截至2024年12月底，中央和地方各級補助資金撥付率達100%，預算績效管理情況良好。
⒎ 支出責任履行情況方面。根據(jù)財政部、住房城鄉(xiāng)建設部印發(fā)的《中央財政農(nóng)村危房改造補助資金管理辦法》（財社〔2023〕64號）要求，有關部門認真落實扶貧資金監(jiān)管責任。為減輕農(nóng)戶自籌建房壓力，自治區(qū)、各設區(qū)市及縣（市、區(qū)）根據(jù)工作需求、財力情況，投入資金3121.63萬元支持廣西農(nóng)村危房改造，其中自治區(qū)財政資金2400萬元，各設區(qū)市、縣（市、區(qū)）財政資金721.63萬元。2024年8月以來，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳會同自治區(qū)財政廳加強各地資金撥付情況調(diào)度，重點對2024年農(nóng)村危房改造補助資金分解到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、戶情況進行核查，各地財政部門資金撥付及時，支出責任履行情況良好。
（三）總體績效目標完成情況分析。2024年，國家下達廣西目標為支持農(nóng)村低收入群體等重點對象實施危房改造和農(nóng)房抗震改造，保障其基本住房安全。截至2024年10月20日，廣西累計完成農(nóng)村危房改造任務4894戶，累計完成投資16267.63萬元，執(zhí)行率為100%，實現(xiàn)應改盡改工作目標，提前完成國家下達的年度目標任務，農(nóng)村危房改造中央資金撥付率排名全國第1位，有關成效多次獲《人民日報》《中國建設報》等主流媒體報道。
（四）績效指標完成情況分析。
⒈ 產(chǎn)出指標完成情況分析。
（1）數(shù)量指標完成情況。
目標1“支持符合條件的農(nóng)村低收入群體等重點對象實施農(nóng)村危房改造”完成情況：2024年廣西農(nóng)村低收入群體等重點對象申請農(nóng)村危房改造戶數(shù)為4502戶，實際完成改造戶數(shù)為4502戶，完成率為100%。
目標2“支持7度以上抗震設防地區(qū)符合條件的農(nóng)村低收入群體等重點對象實施農(nóng)村抗震改造”完成情況：2024年廣西7度以上抗震設防地區(qū)農(nóng)村低收入群體等重點對象申請農(nóng)房抗震改造戶數(shù)為392戶，實際完成改造戶數(shù)為392戶，完成率為100%，符合條件全部給予政策支持。
2024年度我區(qū)4894戶農(nóng)村危房改造（含抗震改造）任務于2024年10月20日全部提前竣工，且在竣工入住新房前，通過租借住等方式保障群眾住房安全；中央補助資金撥付率于2024年12月9日達到100%，極大減輕了農(nóng)戶自籌建房資金負擔，有力保障了農(nóng)村困難群眾安全溫暖過冬。2024年12月，廣西農(nóng)村住房保障工作在全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議上作書面經(jīng)驗交流。
（2）質(zhì)量指標完成情況。
目標3“改造后房屋驗收合格率=100%”完成情況：實行農(nóng)房建設全過程監(jiān)管，認真落實農(nóng)房管控要求，關鍵工序落實人員到場指導，嚴格落實農(nóng)房建設項目現(xiàn)場踏勘、批后放線、基槽驗收、竣工驗收“四到場”和審批程序、申請條件、建房名單、審批結(jié)果“四公開制度”，已竣工的改造住房按照《農(nóng)村危房改造基本安全技術(shù)導則》（建辦村函〔2018〕172號）要求由縣級組織逐戶驗收，改造后房屋驗收合格率達100%。
目標4“對象準確率=100%”完成情況：加強信息共享，由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村（鄉(xiāng)村振興）、民政部門負責認定農(nóng)戶身份，住房城鄉(xiāng)建設部門負責鑒定危房等級，每月相關部門間定期比對身份認定信息和危房數(shù)據(jù)，實現(xiàn)農(nóng)村危房改造對象精準認定。組織各地將全區(qū)申報納入2024年度農(nóng)村危房改造計劃任務的4894戶農(nóng)戶信息全部錄入全國農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng)，實現(xiàn)危房改造對象精準到戶。
目標5“農(nóng)房有基本設計或采用標準圖集”完成情況：對確定改造的農(nóng)房，指導農(nóng)戶從推薦的圖集中選用標準設計戶型或委托專業(yè)設計人員設計建房方案；由具有相應資質(zhì)的單位或培訓合格的鄉(xiāng)村建設工匠牽頭承擔施工，按照《廣西農(nóng)村危房改造施工圖集》《廣西農(nóng)村危房加固技術(shù)參考圖冊》《廣西農(nóng)房風貌設計指引》進行建設。
（3）時效指標完成情況。
目標6“改造后發(fā)起驗收申請30日內(nèi)補助資金發(fā)放率≥95%”完成情況：各地根據(jù)實際情況分階段按比例或竣工驗收后一次性撥付資金，所有資金均在危房改造竣工驗收后30日內(nèi)足額撥付，全區(qū)農(nóng)村危房改造各級補助資金已于2024年12月底前足額發(fā)放到農(nóng)戶“一卡通”賬戶。
目標7“危房改造和農(nóng)房抗震改造竣工率≥90%”完成情況：加強工程進度調(diào)度，2024年12月底前農(nóng)村低收入群體等重點對象農(nóng)村危房改造（含抗震改造）開工率和竣工率均達100%，提前完成開工、竣工任務。
（4）成本指標完成情況。
目標8“制定和實施分類分級補助標準”完成情況：各地實施差異化補助，依據(jù)不同地區(qū)、危房等級、改造方式和補助對象等情況進行分類分級補助，有效防止因建房過多增加經(jīng)濟負擔。
目標9“科學選擇改造方式減輕農(nóng)戶負擔”完成情況：印發(fā)2024年度農(nóng)村危房改造實施方案，鼓勵C級危房采取修繕加固方式進行改造，D級危房拆除重建，切實減輕農(nóng)戶的經(jīng)濟負擔。
⒉ 效益指標完成情況分析。
（1）社會效益指標完成情況。
目標10“實施農(nóng)村危房改造和抗震改造后房屋抗震能力達到當?shù)乜拐鹪O防標準”完成情況：實施改造后農(nóng)房由縣級組織逐戶驗收，2024年全區(qū)改造后房屋均達當?shù)乜拐鹪O防標準。
目標11“加大農(nóng)房抗震改造力度，向地震高風險地區(qū)抗震改造需求集中的縣區(qū)傾斜”完成情況：加大農(nóng)房抗震改造宣傳引導，將符合條件農(nóng)房納入改造范圍，2024年實施抗震改造392戶，是2023年的3.7倍。
目標12“完善農(nóng)房功能”完成情況：結(jié)合農(nóng)戶改廁改廚，實現(xiàn)人畜分離、有衛(wèi)生廁所和清潔廚房設施，改善農(nóng)戶生活、生產(chǎn)環(huán)境，完善農(nóng)房功能。
目標13“推廣應用實用性抗震改造技術(shù)”完成情況：印發(fā)2024年度廣西農(nóng)村危房改造實施方案，指導各地在實施農(nóng)村危房改造過程中，因地制宜使用綠色建材，通過加強梁柱節(jié)點、增大構(gòu)件截面尺寸等推廣應用實用性抗震改造技術(shù)，提升農(nóng)房質(zhì)量安全品質(zhì)，2024年實施農(nóng)村危房改造中有1153戶使用了綠色建材，占比約23.6%。
（2）可持續(xù)影響指標完成情況。
目標14“實施改造后房屋后續(xù)使用年限，拆除重建的≥30年，維修加固的≥15年”完成情況：2024年度廣西實施農(nóng)村危房改造后的4894戶農(nóng)房在正常使用情況下，房屋可保持“拆除重建的≥30年，維修加固的≥15年”的安全期限，完成率為100%。
⒊ 滿意度指標完成情況分析。
目標15“實施改造農(nóng)戶滿意度≥90%”完成情況：通過實施農(nóng)村危房改造，改善了群眾的居住條件，使群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。縣級組織開展農(nóng)村危房改造逐戶驗收工作，同時入戶詢問農(nóng)戶對農(nóng)村危房改造政策是否滿意。經(jīng)統(tǒng)計，群眾滿意度達99%。
三、偏離績效目標的原因和下一步改進措施
2024年度廣西農(nóng)村危房改造任務于2024年10月全部完成，未出現(xiàn)偏離績效目標情況。下一步，廣西將認真按照住房城鄉(xiāng)建設部、財政部的部署要求，進一步做好農(nóng)村危房改造、安全動態(tài)巡查等重點工作，持續(xù)鞏固提升農(nóng)村住房保障水平。一是高質(zhì)高效完成2025年農(nóng)村危房改造任務。按照“應保盡保”原則，確保所有符合條件的農(nóng)村低收入群體納入政策支持范圍，鼓勵設計下鄉(xiāng)，實施建房全過程管理，推廣使用綠色低碳、高抗震性能技術(shù)，提高農(nóng)房建設品質(zhì)。二是建立農(nóng)村低收入群體住房安全保障長效機制。進一步加強住房城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政、應急管理等部門的協(xié)調(diào)配合，信息數(shù)據(jù)共享，形成工作合力。加強農(nóng)房安全動態(tài)監(jiān)測，確保危房不住人。三是開展鄉(xiāng)村建設工匠培育管理。征集遴選全區(qū)工匠職業(yè)技能等級認定機構(gòu)，規(guī)范有序開展等級認定工作。積極組織建立鄉(xiāng)村建設工匠培訓基地，開展鄉(xiāng)村建設工匠培訓。每個縣（市、區(qū)）至少打造1支“鄉(xiāng)村建設帶頭工匠”組建的施工班組、合伙制企業(yè)等工匠隊伍，為鄉(xiāng)村建設提供人才保障。
四、績效自評結(jié)果擬應用和公開情況
2024年度廣西農(nóng)村危房改造工作情況已向國家鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評估組報告，相關工作情況已在自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳門戶網(wǎng)站、《廣西日報》等媒體上進行公布。下一步還將本次自評結(jié)果在自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳門戶網(wǎng)站進行公開。同時，廣西將通過本次績效自評，進一步總結(jié)工作經(jīng)驗，以本次績效自評情況為標準，監(jiān)督后續(xù)農(nóng)村危房改造工作開展，進一步提高資金使用效益。
五、其他需要說明的問題
在中央巡視、各級審計和財政監(jiān)督中，未發(fā)現(xiàn)涉及農(nóng)村危房改造補助資金方面問題。
聯(lián)系人及聯(lián)系電話：廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳劉威，18978828000；廣西壯族自治區(qū)財政廳陳良，13878130758。
附件：農(nóng)村危房改造補助資金轉(zhuǎn)移支付區(qū)域（項目）績效自評表
廣西壯族自治區(qū) 廣西壯族自治區(qū)
住房和城鄉(xiāng)建設廳 財 政 廳
2025年3月25日
（此件公開發(fā)布）
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