桂建管〔2019〕28號

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局（委），北海市綜合行政執(zhí)法局、崇左市城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法局：

    為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和自治區(qū)人民政府關(guān)于大氣污染防治工作的決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)城市范圍內(nèi)房建市政工程施工工地和道路揚(yáng)塵管控工作，促進(jìn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善，確保我區(qū)2019年大氣污染防治工作目標(biāo)任務(wù)順利完成，根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)施工工地和道路揚(yáng)塵管控工作的通知》（建辦質(zhì)〔2019〕23號），結(jié)合《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西大氣污染防治攻堅(jiān)三年作戰(zhàn)方案（2018-2020年）的通知》（桂政辦發(fā)〔2018〕80號）要求，我廳制定了《2019年全區(qū)建筑施工揚(yáng)塵治理專項(xiàng)工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2019年5月22日

 2019年全區(qū)建筑施工揚(yáng)塵治理專項(xiàng)工作方案

    為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和自治區(qū)人民政府關(guān)于大氣污染防治工作的決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)城市范圍內(nèi)房建市政工程施工工地和道路揚(yáng)塵管控工作，促進(jìn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善，確保我區(qū)2019年大氣污染防治工作目標(biāo)任務(wù)順利完成，根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)施工工地和道路揚(yáng)塵管控工作的通知（建辦質(zhì)〔2019〕23號），結(jié)合《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西大氣污染防治攻堅(jiān)三年作戰(zhàn)方案（2018—2020年）的通知》（桂政辦發(fā)〔2018〕80號）要求，制定本方案。

    一、工作目標(biāo)

    （一）總體目標(biāo)。通過建立有效的管理制度和保障措施，進(jìn)一步加大建筑工地和道路揚(yáng)塵治理力度，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。通過提高施工現(xiàn)場管理精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，實(shí)現(xiàn)建筑工地?fù)P塵治理工作制度化、規(guī)范化，建立健全建筑施工揚(yáng)塵治理長效機(jī)制，持續(xù)改善我區(qū)城市空氣質(zhì)量，促進(jìn)全區(qū)人居環(huán)境持續(xù)改善，滿足人民日益增長的美好生活需求，共建美麗廣西。

    （二）整治范圍。全區(qū)城市范圍內(nèi)房建市政工程施工工地和道路揚(yáng)塵。

    （三）活動時間。自本通知印發(fā)之日起至2019年12月31日。

    （四）量化目標(biāo)。

    ⒈ 施工承包合同中明確施工單位揚(yáng)塵污染防治責(zé)任達(dá)到100%；

    ⒉ 建筑施工現(xiàn)場揚(yáng)塵治理方案編制率達(dá)到100%；

    ⒊ 建筑工地四周設(shè)置連續(xù)圍擋率達(dá)到100%；

    ⒋ 建筑外腳手架掛設(shè)密目式安全網(wǎng)率達(dá)到100%；

    ⒌ 施工現(xiàn)場主要出入口車輛沖洗設(shè)施設(shè)置率達(dá)到100%；

    ⒍ 施工現(xiàn)場易產(chǎn)生揚(yáng)塵的建筑材料（砂石、水泥等）入庫入池率達(dá)到100%；

    ⒎ 施工現(xiàn)場主要道路硬化率達(dá)到100%；

    ⒏ 施工現(xiàn)場非主要道路、堆土及建筑垃圾集中堆放處等，采取固化、綠化、覆蓋等措施落實(shí)率達(dá)到100%；

    ⒐ 監(jiān)管部門對揚(yáng)塵污染違法違規(guī)行為處罰率達(dá)到100%。

    二、工作內(nèi)容

    （一）開展分階段重點(diǎn)監(jiān)控行動。

    ⒈ 基礎(chǔ)施工階段。工地圍擋應(yīng)連續(xù)設(shè)置，不能隨意設(shè)置出入口。圍擋材料應(yīng)選用砌體、金屬板材等硬質(zhì)材料，在主要路段高度不低于2.5m，一般路段不低于1.8m。工地主要出入口道路應(yīng)采用強(qiáng)度等級不低于C25的混凝土進(jìn)行硬化，厚度不小于20cm。主要出入口必須設(shè)置沖洗平臺，規(guī)格不小于3.5m×5m，同時應(yīng)設(shè)置排水溝、擋水坎和沉砂井，配備大功率洗車設(shè)施。土方運(yùn)輸車輛必須沖洗干凈并采取措施干燥車輪，加強(qiáng)保潔效果，嚴(yán)禁使用未按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)的運(yùn)輸車輛；車輛駛出建筑工地之前必須采取封閉措施，防止渣土運(yùn)輸過程中沿途拋、撒、滴、漏，污染周邊環(huán)境。

    ⒉ 主體施工階段。工地應(yīng)設(shè)立保潔專崗，安排保潔人員負(fù)責(zé)保潔防塵工作，鼓勵將工地現(xiàn)場保潔工作發(fā)包給專業(yè)保潔機(jī)構(gòu)。施工現(xiàn)場裸露場地和集中堆土區(qū)域應(yīng)采取覆蓋、固化或綠化等措施。水泥、砂石等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的建筑材料應(yīng)入庫入池，并根據(jù)施工情況及時遮蓋，防止產(chǎn)生揚(yáng)塵。建筑工地應(yīng)積極推廣使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿，重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁自拌混凝土、砂漿。現(xiàn)場自行攪拌混凝土、砂漿或其他易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的作業(yè)，應(yīng)采取遮蓋、封閉、灑水等降塵措施。外腳手架必須滿掛符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的密目式安全立網(wǎng)。鼓勵施工現(xiàn)場在道路、圍墻、腳手架等部位安裝噴淋或噴霧等降塵裝置；鼓勵在施工現(xiàn)場安裝空氣質(zhì)量檢測儀等裝置。

    ⒊ 裝修施工階段。樓層內(nèi)的建筑垃圾等物料必須采用相應(yīng)容器垂直清運(yùn)或管道清運(yùn)，嚴(yán)禁凌空拋擲和亂倒亂卸。嚴(yán)禁在作業(yè)樓層現(xiàn)場攪拌砌筑砂漿或抹灰砂漿。外腳手架拆除時應(yīng)當(dāng)采取灑水等防塵措施，禁止拍抖密目式安全網(wǎng)、腳手板造成揚(yáng)塵。嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場焚燒油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵或氣體的物質(zhì)。

    （二）積極推進(jìn)道路揚(yáng)塵管控。

    ⒈ 推行機(jī)械化作業(yè)。推行城市道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè)方式，推動道路機(jī)械化清掃率穩(wěn)步提高，到2020年底前，設(shè)區(qū)市建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到70%以上，縣城達(dá)到60%以上。

    ⒉ 優(yōu)化清掃保潔工藝。合理配備人機(jī)作業(yè)比例，規(guī)范清掃保潔作業(yè)程序，綜合使用沖、刷、吸、掃等手段，提高城市道路保潔質(zhì)量和效率。

    ⒊ 加快環(huán)衛(wèi)車輛更新。推進(jìn)城市建成區(qū)新增和更新的環(huán)衛(wèi)車輛使用新能源或清潔能源汽車，重點(diǎn)區(qū)域使用比例達(dá)到80%。

    ⒋ 加強(qiáng)日常作業(yè)管理。定期對道路清掃保潔作業(yè)人員進(jìn)行具體作業(yè)及安全意識培訓(xùn)。加強(qiáng)對城市道路清掃保潔的監(jiān)督管理，綜合使用信息化等手段，保障城市道路清掃保潔質(zhì)量。

    （三）開展安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)行動。一是深入開展建筑施工企業(yè)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作。按照《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)廣西建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評達(dá)標(biāo)實(shí)施方案的通知》（桂建管〔2014〕105號）要求，全區(qū)所有建筑工地至少達(dá)到《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59）規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn)。未開展建筑施工揚(yáng)塵專項(xiàng)治理、未開展建筑施工企業(yè)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作或現(xiàn)場文明施工不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目工地，不得參加全區(qū)各級安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地評選。二是加大《廣西壯族自治區(qū)建筑工程文明施工導(dǎo)則》執(zhí)行力度，要求所有設(shè)區(qū)市市區(qū)、縣城區(qū)在建工程必須嚴(yán)格執(zhí)行。全區(qū)各設(shè)區(qū)市市區(qū)不少于8條、各縣城城區(qū)不少于4條城市主干道路應(yīng)開展創(chuàng)建“安全文明工地示范街”活動。三是全面開展建筑工地安全文明施工達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動。按照《2019年度廣西建筑施工安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任狀》的要求，年內(nèi)完成220個自治區(qū)安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建任務(wù)。各市要積極引導(dǎo)企業(yè)參加市級安全文明工地創(chuàng)建活動。

    （四）開展“典型示范、樣板引路”行動。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要積極開展安全文明施工“典型示范、樣板引路”行動，落實(shí)揚(yáng)塵治理示范項(xiàng)目責(zé)任制，通過現(xiàn)場觀摩會、交流研討會等形式，宣傳、推廣揚(yáng)塵控制典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)施工工藝，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)建筑工地?fù)P塵控制水平不斷提高。

    （五）開展建筑工地?fù)P塵治理嚴(yán)管重罰行動。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要把揚(yáng)塵綜合整治列入日常監(jiān)督檢查內(nèi)容，建立定期通報制度。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)及時掌握本轄區(qū)處于基坑土方施工階段的工程基本情況，建立臺賬、及時更新、重點(diǎn)檢查。凡工地出入口未設(shè)置沖洗設(shè)備或雖設(shè)置但未投入使用、渣土運(yùn)輸車輛未采取封閉措施的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律責(zé)令停工整改。對于施工現(xiàn)場管理混亂、揚(yáng)塵污染嚴(yán)重、未達(dá)到揚(yáng)塵控制標(biāo)準(zhǔn)的，要嚴(yán)格按照《廣西壯族自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全生產(chǎn)動態(tài)扣分管理辦法》的要求，嚴(yán)格落實(shí)對負(fù)有責(zé)任的施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全員和項(xiàng)目總監(jiān)理工程師進(jìn)行動態(tài)扣分，嚴(yán)管重罰、應(yīng)扣盡扣。

    （六）開展全民參與建筑施工揚(yáng)塵治理活動。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)建立建筑施工揚(yáng)塵整治投訴舉報制度，積極采取有獎舉報等有關(guān)措施，鼓勵群眾參與到建筑施工揚(yáng)塵治理活動中來，營造全民關(guān)注和監(jiān)管建筑施工揚(yáng)塵治理的氛圍。

    三、工作要求

    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要充分認(rèn)識當(dāng)前建筑施工揚(yáng)塵治理工作的重要性、緊迫性，抓緊部署，立即行動，制定切實(shí)可行的建筑工地施工揚(yáng)塵專項(xiàng)治理工作方案。同時，要切實(shí)加強(qiáng)與環(huán)境保護(hù)、氣象、交警等有關(guān)部門的溝通聯(lián)絡(luò)，協(xié)助解決建筑施工揚(yáng)塵治理方面存在的綜合性問題。建設(shè)、施工、監(jiān)理等企業(yè)及施工現(xiàn)場項(xiàng)目部要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，建立揚(yáng)塵控制管理制度，制定具體實(shí)施方案，扎實(shí)開展揚(yáng)塵專項(xiàng)治理。

    （二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。建設(shè)單位對建筑工地?fù)P塵控制工作負(fù)總責(zé)，要把防治揚(yáng)塵污染費(fèi)用列入工程造價，施工承包合同中明確施工單位揚(yáng)塵污染防治責(zé)任。工地開工前應(yīng)組織施工、監(jiān)理、土方運(yùn)輸?shù)葐挝恢贫ㄍ晟频慕ㄖ┕がF(xiàn)場揚(yáng)塵控制方案，開工后應(yīng)及時支付安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用，并督促施工、監(jiān)理單位落實(shí)揚(yáng)塵控制方案。施工單位對施工過程中的揚(yáng)塵控制負(fù)主體責(zé)任，應(yīng)認(rèn)真落實(shí)施工現(xiàn)場揚(yáng)塵控制方案，保證安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用專款專用。監(jiān)理單位對施工現(xiàn)場揚(yáng)塵控制負(fù)監(jiān)理責(zé)任，應(yīng)督促施工單位在各個施工環(huán)節(jié)和施工現(xiàn)場嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)揚(yáng)塵控制措施。各級質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要切實(shí)落實(shí)建筑工地?fù)P塵控制的監(jiān)管責(zé)任，將建筑工地?fù)P塵控制納入安全生產(chǎn)文明施工監(jiān)督重點(diǎn)內(nèi)容，依法查處違法違規(guī)行為和相關(guān)責(zé)任主體。

    （三）提高防治科學(xué)水平。一是鼓勵、支持工程參建單位研究開發(fā)綠色環(huán)保施工技術(shù)，使用先進(jìn)的工藝和設(shè)備，提高施工工藝，盡量采用預(yù)制鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)和鋼結(jié)構(gòu)，減少現(xiàn)場攪拌、加工等環(huán)節(jié)，努力控制建筑施工揚(yáng)塵對大氣造成的污染。二是鼓勵各地、各企業(yè)加快施工現(xiàn)場在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，大力提高揚(yáng)塵防治和管理科學(xué)化水平。三是建立聯(lián)防聯(lián)控應(yīng)急管理機(jī)制。在各級人民政府發(fā)布重污染天氣應(yīng)急預(yù)警時，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照應(yīng)急處置要求，采取停止土方作業(yè)、暫停施工等各種響應(yīng)措施，形成監(jiān)管合力。

    （四）加強(qiáng)信息報送工作。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要認(rèn)真做好管轄范圍內(nèi)房建市政工程施工工地和道路揚(yáng)塵管控信息報送工作，于2019年6月18日前將本地區(qū)2019年建筑施工揚(yáng)塵治理專項(xiàng)方案報送至我廳建管處，于2020年1月15日前將本地區(qū)2019年建筑工地施工揚(yáng)塵專項(xiàng)治理工作年度總結(jié)報送至我廳建管處。

    聯(lián)系人：鄧煥德，聯(lián)系電話：0771-2260119，電子郵箱：gxjstjgc@126.com。