桂建管〔2019〕29號
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局（委），南寧市市政和園林局，柳州市、桂林市林業(yè)和園林局，北海市市政局、綜合行政執(zhí)法局，崇左市城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法局，玉林市園林服務(wù)中心：
當前，我區(qū)已全面進入汛期。據(jù)氣象部門預(yù)測，2019年汛期我區(qū)出現(xiàn)暴雨洪澇的可能性較大。此外，另有4-6個臺風(fēng)對我區(qū)影響偏重，引發(fā)安全事故的風(fēng)險加大，安全生產(chǎn)任務(wù)尤為繁重。為切實做好汛期安全防范工作，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，為新中國成立70周年營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于切實做好2019年“五一”節(jié)和汛期安全防范工作的通知》（桂安委辦〔2019〕39號）要求，現(xiàn)就做好全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)汛期安全生產(chǎn)工作通知如下，請認真貫徹落實。
一、高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制
汛期是高溫、多雨、大風(fēng)、雷電等極端天氣頻繁發(fā)生的時期，易引發(fā)涉及建筑施工、園林綠化、排水防澇、危舊房屋安全等方面的事故，造成人員傷亡。全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)各主管部門要認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要指示精神和李克強總理批示要求，充分認識當前安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性復(fù)雜性和抓好汛期安全生產(chǎn)工作的極端重要性，始終堅持底線思維，切實增強憂患意識，決不能有絲毫松懈、半點馬虎，力戒形式主義、官僚主義，抓細抓實安全生產(chǎn)各項工作，全力防范各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。各單位要嚴格落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，按照“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三個必須”要求，層層壓緊壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，切實擔(dān)負起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，牢牢守住安全生產(chǎn)基本盤基本面；主要領(lǐng)導(dǎo)要切實履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，親自部署汛期安全生產(chǎn)工作，分管領(lǐng)導(dǎo)要重點抓好各項防汛措施的落實，逐級落實到具體人員，嚴防各類事故發(fā)生。
二、突出重點，嚴防死守，提前排查消除各類安全隱患
（一）建筑施工方面。
一是深基坑、土方（隧道、盾構(gòu)）開挖工程和高切坡方面。要嚴格按有關(guān)規(guī)范要求認真落實基坑排水和安全支護措施，嚴格落實專家論證審查制度，嚴格實施基坑變形監(jiān)測。對靠近城鄉(xiāng)居住密集區(qū)、中小學(xué)校等重點區(qū)域的深基坑、土方（隧道、盾構(gòu)）開挖工程和高切坡工程要高度關(guān)注，加大巡查力度，發(fā)現(xiàn)隱患的要及時督促整改。嚴禁在高切坡上方及其坡腳亂挖、亂建宿舍、倉庫等臨時設(shè)施或隨意堆放材料，防止因滑坡造成傷亡事故。
二是施工起重機械設(shè)備和腳手架方面。基礎(chǔ)周邊不得堆積雜物，落實好排水措施；必須完善施工起重機械設(shè)備和腳手架的避雷設(shè)施，防止雷擊事故發(fā)生；要認真檢查施工起重機械設(shè)備的附墻設(shè)施和腳手架的拉結(jié)設(shè)施，保證附著和拉結(jié)的有效性。大風(fēng)暴雨后，起重機械和腳手架需重新驗收合格后方可繼續(xù)使用。
三是高處作業(yè)管理方面。高處作業(yè)人員必須按規(guī)定正確佩戴安全帽、安全帶，遇大風(fēng)、雷雨等極端天氣時，要立即停止作業(yè)。
四是施工用電方面。要嚴格按標準規(guī)范配置現(xiàn)場和臨時建筑內(nèi)用電設(shè)施，對絕緣老化的線纜和接頭部位要認真處理，保持絕緣措施可靠，室外的線路要進行防水處理，對用電設(shè)施接地電阻進行全面檢測排查。遇大風(fēng)、大雨、雷雨天氣要及時切斷電源。
五是工地圍擋方面。工地圍擋內(nèi)外側(cè)嚴禁堆積土和砂石料等重物。對砌體圍墻要制定施工方案，嚴格落實技術(shù)措施，確保圍墻堅固、穩(wěn)定，對出現(xiàn)傾斜、裂紋等現(xiàn)象的圍墻要及時采取加固等措施。特別是對位于學(xué)校、集貿(mào)市場、城區(qū)人行路邊等人口密集地段的施工臨時圍擋要進行重點檢查。
六是其他設(shè)施方面。要加強對辦公室、工人臨時宿舍、廚房、倉庫等臨時搭設(shè)設(shè)施結(jié)構(gòu)的安全檢查，對于搭設(shè)在高邊坡下的工棚、存在安全隱患難以確保人身安全的設(shè)施要堅決予以拆除，防范易造成群死群傷的坍塌事故的發(fā)生。對現(xiàn)場板報、廣告牌等要采取加固措施，防止倒塌傷人。
（二）城市園林綠化管理方面。
一是加強汛期極端天氣的應(yīng)對。各園林綠化管理單位要密切關(guān)注臺風(fēng)動向、暴雨情況、高溫趨勢等極端天氣情況，制定和完善應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急快速響應(yīng)機制，明確工作職責(zé)，做到思想到位、責(zé)任到位、措施到位，確保有效防范。重點對道路、公園、重要地段及人口密集區(qū)域的危樹、湖塘進行拉網(wǎng)式排查，提早修剪行道樹、綠化帶，清除病蟲枝、枯枝敗葉，增強應(yīng)對極端天氣的能力。
二是強化公園安全運營管理。進一步強化公園生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實，提高安全管理水平，建立定期檢查制度，將公園安全檢查排查任務(wù)落實到人、落實到地塊、落實到具體專業(yè)。對城市公園內(nèi)的游樂設(shè)施、山石水面、欄桿棚架、動物獸舍、車輛機械、水電設(shè)施、消防設(shè)施等進行專項排查，針對安全隱患，逐個梳理解決。要特別加強公園水上安全管理工作，全面排查公園內(nèi)涉水旅游、水上活動、濱水區(qū)活動等存在安全隱患的區(qū)域，對排查出的隱患要落實整改責(zé)任，確保整改到位；要特別注意公園內(nèi)山體地質(zhì)災(zāi)害防控，公園主管部門要會同山體地質(zhì)災(zāi)害防控等部門加強對城市公園內(nèi)山體地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防，及時對山體危石進行清理和治理，對容易受地質(zhì)災(zāi)害影響的區(qū)域進行防護。
（三）排水防澇方面。
一是全面開展管渠清疏工作。各市排水防澇主管部門要積極開展排水管溝清疏工作，特別要注意疏通施工工地和新建建筑物、構(gòu)筑物周邊以及常年易淤積管段。打通斷頭管線，充分發(fā)揮現(xiàn)有排水設(shè)施排水能力。及時清疏城市河道，對城市具有排澇功能的河道及時進行整治、疏浚，確保達到規(guī)定的排澇標準，并做好與市政排水管網(wǎng)的水位協(xié)調(diào)調(diào)度，保障汛期雨水行泄暢通。
二是加強排水設(shè)施檢查及維護。各市應(yīng)對排水防澇應(yīng)急準備情況進行巡查，對排澇泵站、污水廠（站）、涵閘等設(shè)施設(shè)備進行重點檢查。加強排水設(shè)施日常巡查、維修和養(yǎng)護，整合培育當?shù)嘏潘O(shè)施專業(yè)管養(yǎng)隊伍承擔(dān)應(yīng)急搶險任務(wù)。按照排水設(shè)施不同保養(yǎng)頻率要求，確保今后每三年至少完成一輪清淤工作。要逐步提高排水設(shè)施機械設(shè)備維護水平，配置與排水防澇設(shè)施數(shù)量相匹配的管道檢查、疏通等先進機械設(shè)備，推廣應(yīng)用閉路電視檢測系統(tǒng)、聲納等現(xiàn)代化檢測技術(shù)，及時、準確發(fā)現(xiàn)管道病害，提高排水設(shè)施的完好率。
（四）房屋使用方面。要加強對城市低洼、臨河地段、老舊房屋和人員密集場所建筑物的使用安全隱患排查，督促指導(dǎo)房屋產(chǎn)權(quán)人及時消除安全隱患，督促有關(guān)單位和責(zé)任人認真做好公共設(shè)施的維修養(yǎng)護管理，加強對易積水區(qū)域的防范，確保房屋安全使用。重點組織對中央財政資金集中支持的農(nóng)村危房改造項目進行檢查，加強對現(xiàn)狀危房、汛期農(nóng)民建房和農(nóng)村危房改造施工現(xiàn)場的安全監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題要及時整改，確保群眾安全度汛。
二、加強應(yīng)急值守，做好應(yīng)急響應(yīng)與處置工作
各單位要進一步加強汛期應(yīng)急管理，建立和完善安全事故和災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案，組織開展有針對性的演練，進一步提高事故防范應(yīng)對處置能力。要嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部在崗帶班和關(guān)鍵崗位24小時值班和事故信息報告制度，確保發(fā)現(xiàn)事故險情和事故發(fā)生后及時、準確上報和科學(xué)有效處置。要密切關(guān)注天氣形勢，認真研判可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的風(fēng)險，提前做好洪澇等自然災(zāi)害引發(fā)各類生產(chǎn)安全事故的防范應(yīng)對工作，及時采取轉(zhuǎn)移避險等措施，嚴防人員傷亡事故的發(fā)生。要制定有針對性的應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急隊伍準備，確保一旦發(fā)生事故能夠迅速投入搶險救援工作，將事故損失減小到最低程度。
廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2019年5月23日