為進一步貫徹落實住房城鄉建設部《關于促進工程監理行業轉型升級創新發展的意見》（建市〔2017〕145號）精神，更好的發揮監理作用，促進工程監理行業轉型升級、創新發展，我廳起草了《自治區住房城鄉建設廳關于促進工程監理行業轉型升級創新發展實施方案》（征求意見稿），現印送給你們征求意見。請各單位于
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附件：《自治區住房城鄉建設廳關于促進工程監理行業轉型升 級創新發展的實施方案》（征求意見稿）
廣西壯族自治區住房和城鄉建設廳
附件
自治區住房城鄉建設廳關于促進工程監理行業轉型升級創新發展的實施方案
（征求意見稿）
為進一步貫徹落實住房城鄉建設部《關于促進工程監理行業轉型升級創新發展的意見》（建市〔2017〕145號）精神，更好地發揮監理作用，促進工程監理行業轉型升級、創新發展，制定本實施方案。
一、主要目標
完善工程監理行業誠信體系，規范監理市場招投標行為，進一步發揮監理作用，提升監理咨詢服務水平，切實保障全區工程質量和施工安全。全區工程監理服務多元化水平顯著提升，服務模式得到有效創新，行業組織結構更趨優化，形成以主要從事施工現場監理服務的企業為主體，以提供全過程工程咨詢服務的綜合性企業為骨干，各類工程監理企業分工合理、競爭有序、協調發展的行業布局。
二、主要任務
（一）引導監理企業服務主體多元化。研究并逐步實施以工程監理企業為供應商的政府采購工程質量、安全監督服務，提升政府行政監督服務質量和專業化水平。推行工程質量缺陷保險制度，鼓勵保險機構委托監理企業開展施工過程風險分析評估、質量安全檢查等工作。鼓勵監理企業在立足施工階段監理的基礎上，向“上下游”拓展服務領域，提供項目建議書、可行性研究報告編制、總體咨詢策劃、招標代理、造價咨詢等全過程工程咨詢服務。鼓勵監理企業積極探索政府和社會資本合作（PPP）等新型融資方式下的咨詢服務內容和模式。適應發揮建筑師主導作用的改革要求，結合有條件的建設項目試行建筑師團隊對施工質量進行指導和監督的新型管理模式，試點由建筑師委托工程監理實施駐場質量技術監督。
（二）提高監理企業核心競爭力。引導監理企業加大科技投入，在技術標準、檢測手段、管理能力和管理標準等方面全面升級，依靠規范化程序和現代化手段實施施工階段監理。鼓勵大型監理企業采取跨行業、跨地域的聯合經營、并購重組等方式發展全過程工程咨詢，培育一批具有國內水平的全過程工程咨詢企業。支持中小監理企業做專做精施工監理，為市場提供特色化、專業化的監理服務。推進建筑信息模型（BIM）技術在工程監理服務中的應用，不斷提高工程監理信息化水平。鼓勵我區工程監理企業抓住“一帶一路”的國家戰略機遇，跟隨區內施工企業走出去，主動參與國際市場特別是東盟市場的競爭，提升企業的國際競爭力。
（三）優化工程監理市場環境。規范監理招投標行為，加強監理招標投標的標準化、信息化建設，嚴格執行監理招標文件范本制度。研究制訂《廣西監理企業及人員誠信評價管理辦法》，并將信用評價結果運用到招投標活動中，同時作為資質審批、評優評獎、工程監督等的重要參考，營造守信激勵、失信懲戒的市場環境。采取措施遏止監理費惡性競爭現象。消除區內各地市場壁壘，扶持廣西監理企業參與政府和國有資金投資的重點工程建設項目、標志性工程及隧道、橋梁、軌道交通等基礎設施項目投標，類似歷史業績不作為否決投標人參與投標的條件。對我區企業暫不具備監理能力的領域，支持區外企業與我區監理企業組成聯合體投標。
（四）強化對工程監理的監管。強化建設單位的首要責任，建設單位要充分發揮監理的作用，按時足額支付監理費用，授權并支持監理企業開展監理工作。嚴格落實五方責任主體項目負責人終身責任制，強化對總監等關鍵崗位人員質量安全履職情況檢查力度。開展監理企業向政府報告質量監理情況的試點，建立健全監理報告制度，工程監理企業發現安全事故隱患嚴重且施工單位拒不整改或者不停止施工的，應及時向政府主管部門報告。推動制定《廣西項目監理機構工作標準》（暫定名），提高我區監理服務的標準化、規范化水平。研究解決監理企業承擔的合同責任和社會責任的界限，落實監理企業和監理人員的工程質量安全管理責任。
（五）充分發揮行業協會作用。監理行業協會要加強自身建設，健全行業自律機制，提升為監理企業和從業人員服務的能力，切實維護監理企業和人員的合法權益。鼓勵監理行業協會圍繞監理服務成本、服務質量、市場供求狀況等進行深入調查研究，開展工程監理服務收費價格信息的收集和發布，鼓勵行業協會研究制定服務類收費標準作為行業參考價格，促進公平競爭。支持監理行業協會開展行業評優評先、宣傳推介、升級咨詢、教育培訓等活動。支持由行業協會組織編制適合廣西本地區實際情況的項目全過程咨詢服務管理指南，組織提供全過程咨詢服務的業務、技術人員參加培訓學習，提高全過程咨詢服務人員的綜合水平。
三、組織實施
（一）加強組織領導。各級住房城鄉建設主管部門要充分認識工程監理行業改革發展的重要性，認真組織實施，并在6個月內制定相關配套政策，建立相應工作機制，細化政策措施，推動本地區工程監理行業改革不斷深化。
（二）落實工作責任。各級住房城鄉建設主管部門和建設、招標代理、工程監理等各方主體要認真貫徹工作部署要求，統一規范全區工程監理招投標行為，強化對總監等關鍵崗位人員現場履職情況的檢查，加強監理行業誠信建設，同時要積極推動工程監理企業拓展多元服務，促進企業做優做強。
（三）營造輿論氛圍。各地要采取多種形式，加強宣傳報道，開展行業典型的宣傳推廣，同時加強輿論監督，加大對違法違規行為的曝光力度，形成有利于工程監理行業改革發展的輿論環境。