為貫徹落實自治區人民政府《關于降低實體經濟企業成本若干措施的意見》(桂政發〔2016〕20號),方便企業經營,減輕企業負擔,改善建筑業發展環境,我廳編制了《關于進一步優化廣西建筑業企業誠信信息庫辦事流程方便企業經營減輕企業負擔的通知》(以下簡稱《通知》)。
一、誠信庫建設過程及已經取得的成績
(一)誠信庫建設過程
我廳于
早在2011年我處就開始建設廣西建筑業企業網上報送信息系統,試圖建設廣西施工監理企業的數據庫,但這個系統所有上傳的數據均由企業自行上報、主管部門未進行審核,并且沒有與招投標工作掛鉤,也就缺乏對數據真實性的監督,因此出現了大量的虛假信息。因此,為了吸取失敗的教訓,在2013年開展設計誠信庫系統時,規定了誠信庫入庫需要經過“企業報送、各市初審、系統公示、我廳審核、入庫發卡”5個環節。但這也在入庫環節帶來了低效率,企業投訴較多的主要是入庫慢的問題。
本著“以用促建、逐步優化”的原則,我廳在
隨后,我廳在
(二)已經取得的成績
簡單說就是了四個一:培育了一種誠信經營的氛圍、建立了一個真實完整的數據庫、完善了一套監督管理制度、提供了一個市場監管的抓手。
1. 以誠信投標為重點,在建筑市場上逐步建立起誠實守信、誠信經營的氛圍。隨著“開標刷卡、中標鎖卡”制度的普遍實施,基本上在全區范圍內杜絕了項目經理多處投標、使用虛假業績騙取中標的行為,企業鉆不了制度的空子,誠信投標自然就成了業內的共識。我處認為這是誠信庫起到的最大作用。
2. 以關鍵信息為重點,初步建立了一個真實完整的建筑施工監理招標代理檢測企業基礎數據庫。目前已入庫的建筑施工企業 家(其中區外企業 家)、監理企業 家(區外企業 家)、招標代理企業 家(區外企業 家)、檢測機構 家(區外企業 家);發放誠信卡 張;錄入工程業績 條。這些基礎數據庫,是我們實施建筑市場監管的寶貴資料,也為我區下一步運用大數據加強對市場主體服務和監管奠定了堅實基礎。
3. 以用促建為原則,逐步建立了一套完善的誠信信息入庫、使用、監督制度,并且不斷優化、升級、改進。自
4、提供了強化監管、方便企業的一個抓手。自從實施誠信卡制度后,企業投標報名不需要再提供紙質證書、資格證件,開標時刷卡即知道資格資質是否符合要求,為方便企業經營帶來了極大好處。
二、主要思路
(一)問題導向是原則。重點解決主管部門和各地企業反映強烈的問題,進一步提高誠信庫的可信度。
(二)信息真實是底線。信息真實是誠信庫制度的生命線,是底線。為了確保信息的真實性,結合主管部門及企業意見,我處仍然堅持“先審核后入庫”和“開標刷卡、中標鎖卡”制度,堅持優化為主,守住監管底線,不允許入庫信息既不審核又無社會監督機制。
(三)優化下放是重點。我們希望通過對誠信庫入庫流程的優化,對管理權限的下放,對數據的互聯互通,使得企業需要到我廳辦理的業務減少70%,各市主管部門現有的工作量減少50%。
(三)誠信管理是保障。在優化下放、減輕企業負擔的同時,必須建立一套簡單管用的誠信管理制度,規范企業入庫行為。
三、主要內容解讀
(一)明確入庫范圍。水利、電力、交通等與房建市政工程無關的企業信息,不需要錄入誠信庫。
(二)優化入庫流程。按照住建部規定,凡是換了新資質證書、資質證書上有二維碼的,入庫時不再需要提供資質證書原件;凡是不發誠信卡的人員,入庫時均不需要主管部門審核,由發證系統自動對接錄入誠信庫,企業自行完善信息。
(三)下放審核權限。誠信卡信息變更、遺失補辦,均下放到各市辦理;區外企業仍然在我廳辦理。
(四)減輕企業負擔。減少入庫時對社保的要求,由3個月改為1個月;放寬項目經理及總監執業范圍;放寬職稱證使用范圍。
(五)加強誠信管理。經查實企業通過造假行為錄入誠信庫的,對企業記不良行為并在誠信庫內公告,6個月之內不能在我區承攬新工程業務,對所涉及人員6個月內不能在我區執業。