桂建管[2015]47號

各市住房城鄉建設委（局），市政管理局、城管局（委）：

    當前，按照自治區人民政府部署，全區住房城鄉建設系統圍繞“完成建設污水管網3080公里、鎮級污水處理設施138座”的工作目標，大力推進城鎮污水垃圾處理設施建設，取得了初步成效。但在建設過程中也出現了邊設計邊施工、無證施工、不報建不報監甚至發生安全生產事故等問題。為加強城鎮污水垃圾處理工程的管理，確保工程的質量安全，現就加強全區城鎮污水垃圾處理工程質量安全管理工作提出如下要求：

    一、高度重視，主動作為

    城鎮污水垃圾處理工程是重要民生工程。加快推進污水垃圾處理工程建設既是“穩增長”的重要措施，又是節能減排的主要手段。各級住房城鄉建設主管部門務必高度重視，主動作為，按照“三嚴三實”的要求，把加強城鎮污水垃圾處理工程質量安全監管擺在突出位置，堅持進度服從質量安全，堅持質量第一和預防為主，嚴格遵守法定基本建設程序，嚴格執行國家標準規范，堅決避免出現豆腐渣工程，堅決避免發生安全事故，真正實現又好又快推進。

    二、全面覆蓋，加強監管

    城鎮污水垃圾處理工程涉及面廣、地域分散、技術性強、監管難度大。各級住房城鄉建設主管部門要以更加扎實的作風，更加飽滿的熱情，主動投入到監管工作中去。要進一步簡化行政審批手續，積極協助建設單位辦理規劃施工、圖紙審查、招投標、施工許可等手續。要進一步強化工程質量安全監督，嚴格執行《污水處理廠及其管道工程施工質量安全控制要點》（桂建管〔2010〕91號），加強質量安全技術指導和幫助，督促各方主體加強質量安全保證體系建設。要建立城鎮污水處理工程質量安全監督臺賬，凡在我區行政區域內實施的投資額30萬元以上的所有新建、改建、擴建的污水垃圾處理工程的土建、管道、設備安裝工程，均須納入監管范圍，要對轄區內的城鎮污水垃圾處理工程實行全覆蓋監管。從5月份開始，我廳組織開展城鎮污水垃圾設施建設專項督查時，一并對各地實施質量安全監督工作進行檢查。

    三、嚴字當頭，各負其責

    當前正在進行的污水垃圾處理工程建設規模大、工期緊、任務重，參建各方主體必須嚴字當頭，嚴格落實好質量安全主體責任，各負其責。建設單位要嚴格落實項目法人責任制，嚴格執行法定基本建設程序，嚴禁邊設計邊施工，嚴禁未批先建、嚴禁先建后招。施工單位要建立健全質量安全保證體系，配足配強項目管理人員，明確質量安全職責，科學有序組織施工。監理單位要落實項目總監負責制，嚴格按照監理合同和工程建設標準開展監理，努力提高監理服務質量和水平。要嚴格落實工程質量責任終身制，開工前工程建設五方主體項目負責人必須簽署工程質量終身責任承諾書，竣工驗收合格后必須設立工程質量永久性標牌。各級住房城鄉建設主管部門應加大執法力度，凡未經批準或手續不全違法施工的，要依法責令停止施工并限期整改，補充完善建設手續。

廣西壯族自治區住房和城鄉建設廳

2015年5月25日