各市、縣人民政府，自治區農墾局，自治區人民政府各組成部門、各直屬機構：

　　根據《自治區黨委、自治區人民政府關于全面推進城鎮污水生活垃圾處理設施建設的決定》（桂發〔2008〕18號）、《廣西壯族自治區人民政府關于印發廣西壯族自治區全面推進城鎮污水生活垃圾處理設施建設工作方案的通知》（桂政發〔2008〕26號）等文件及自治區有關會議精神，為進一步加快全區城鎮污水生活垃圾處理設施建設，確保完成2009年建設任務：全年城鎮污水集中處理率達到40%，城鎮生活垃圾無害化處理率達到57%。城鎮污水處理設施建設爭取完成投資65億元，城鎮生活垃圾處理設施建設爭取完成投資27億元。現將有關事項通知如下：

　　一、加快推進項目前期工作

　　認真貫徹落實自治區人民政府關于加快項目前期工作的各項要求，發展改革、國土、環保、規劃建設等與項目建設有關的行政管理部門，要在遵循依法審批前提下，進一步優化審批流程，縮短審批時限，實行聯合審批，爭取以最短的時間、最優的服務做好項目審批工作。各市、縣人民政府及有關部門要與項目業主密切配合，著力解決征地、環評、設計等前期工作中遇到的困難和問題。

　　二、進一步落實項目建設資金

　　（一）積極爭取國家支持，包括爭取新增中央投資、中央預算內投資和中西部污水處理設施配套管網建設以獎代補專項資金。自治區發展改革委、財政廳要盡可能爭取國家更多的資金支持。

　　（二）加大自治區、市、縣本級財政投入力度。整合自治區財政預算內基本建設資金、節能減排專項資金、污水垃圾處理設施專項資金、水資源費、環保專項資金、城鎮建設專項資金和其他相關資金，加大投入力度。2009年自治區本級財政投入污水垃圾處理設施建設資金不少于4.6億元。各市、縣要調整城市建設投資結構，把污水生活垃圾處理設施建設作為城市建設的重中之重，統籌安排城建資金、地方機動財力、土地資產收益等可用財力，進一步加大財政資金的投入。

　　（三）積極發揮投融資平臺作用，多渠道籌措資金。各市、縣要探討組建以污水垃圾處理設施建設、運營為主業的市、縣級投融資平臺。以投融資平臺為依托，整合資源，增強融資能力，為污水垃圾處理設施建設籌集資金。

　　（四）加快推進銀行貸款工作。自治區全面推進城鎮污水生活垃圾處理設施建設領導小組辦公室（以下簡稱自治區污水垃圾處理辦）負責組織有關部門，會同各市、縣和項目業主，確保將國家開發銀行的70億元貸款逐一落實到項目上。各市、縣與項目業主也要積極爭取條件優惠的商業貸款，落實項目配套資金。

　　（五）加大招商引資力度。進一步放開污水垃圾處理設施建設投資和經營市場，推行污水垃圾處理設施特許經營制度，鼓勵專業實力強、投資與管理經驗豐富、信譽好的國內外各類投資主體參與污水垃圾處理設施項目的投資和經營。積極推行區域項目統籌，將投資回報效益好的項目與效益較差的項目一起打捆對外招商。

　　（六）加強污水生活垃圾處理費征收工作。各市、縣要切實落實自治區關于開征城鎮污水生活垃圾處理費的有關決定，努力提高處理費的征收率，以緩解項目建設資金不足的問題。

　　（七）加強資金管理，用好專項資金。絕不允許截留、擠占和挪用城鎮污水生活垃圾處理設施建設項目專項資金。要管好用好新增中央投資安排給我區的專項資金，保證資金專款專用，盡快形成實物工作量。開展全區污水垃圾處理項目建設資金專項檢查工作，重點檢查中央和自治區投資資金的使用情況，確保專款專用。

　　三、加強項目建設監理工作

　　要嚴格按照基本建設程序組織建設。嚴格實行項目法人制、招投標制、工程監理制和合同管理制，完善工程質量管理監督體系，強化政府對工程質量的監督，確保工程質量經得起歷史的檢驗。要嚴格落實項目法人責任制，規范項目建設行為，嚴格把好設計、施工、監理關。選擇參與項目監理的監理公司必須有實力、有資質、有相關項目建設經驗。要按照爭分奪秒抓進度、一絲不茍保質量，萬無一失保安全的要求，加強施工各個環節的監管。要強化質量監管，在加快工程建設進度的同時，保證工程質量和安全生產。要把好工程驗收關，一絲不茍嚴格工程驗收，確保項目建成一個，驗收一個，發揮效益一個。

　　四、加強督促檢查

　　自治區污水垃圾處理辦將組織督查組在9月和12月分別對全區城鎮污水生活垃圾處理設施建設情況進行集中檢查，督查的主要內容包括項目前期工作實施情況；年度目標、任務與項目計劃的下達、推進情況；項目法人責任制、招投標制、工程監理制和合同管理制等的實施和管理情況；項目實施進度和質量情況；資金到位、投資完成、資金使用情況；污水、垃圾處理費征收情況。

　　各級政府、有關部門要高度重視這項工作，主要領導要親自抓。要采取普遍督查和重點督查相結合的方式，對項目建設進展緩慢的項目進行重點跟蹤，專題督促，及時發現和協調解決項目建設中存在的突出矛盾和問題；各設區市每月要對市轄各縣項目至少督查一次，并及時將督查情況上報自治區污水垃圾處理辦。各市、縣要加強月報填報工作，認真填報月報表，以便準確了解各項目的工作進展情況。凡是不按時上報月報表的項目，將視同該項目當月沒有開展工作。對完成年度考核目標的項目實行資金傾斜政策，對項目負責人和項目主管部門負責人給予表彰。對沒有按規定征收污水、垃圾處理費，項目沒有按時開工建設或工程進度緩慢的市、縣進行通報批評并給予處罰，對年底前無法按要求完成項目建設任務的地方實行區域限批，并對相關領導實行問責。各級財政和審計部門要提前介入財政資金和政府擔保貸款資金的使用監督，協助同級全面推進城鎮污水生活垃圾處理設施建設領導小組辦公室進行監管，確保項目資金規范、節約使用。

　　附件：1．2009年全區城鎮污水處理設施開工項目表

　　　　　2．2009年全區城鎮污水處理設施竣工項目表

　　　　　3．2009年全區城鎮污水處理設施項目運營負荷表

　　　　　4．2009年全區城鎮生活垃圾處理設施開工項目表

　　　　　5．2009年全區城鎮生活垃圾處理設施竣工項目表

　　（需查閱者，請登陸：http://www.gxzf.gov.cn/fjcf/200908/P020090810627930008616.doc）

　　　　　　　　　　　　　　　　廣西壯族自治區人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年七月十四日