桂建規園〔2009〕30號

各市、縣建委（建設局）、規劃局：

《廣西壯族自治區危舊房改住房改造暫行辦法》（桂政發[2009]16號，簡稱《暫行辦法》）已正式頒布施行。為科學編制和修改危舊房改住房改造地段控制性詳細規劃，加快我區危舊房改住房改造進度，特提出如下指導意見：

一、充分認識危舊房改住房改造的重要意義

近年來,隨著我區城鎮化發展步伐的加快，全區城鎮市容環境得到很大改觀, 市民居住條件不斷改善，城市形象和品位明顯提升。但是由于歷史原因，目前我區各城鎮已經出現大量無法滿足抗震、消防等安全要求和基礎設施不配套的危舊房改住房, 這些危舊房改住房的存在直接影響了城鎮居民，特別是中、低收入家庭居住條件的改善，也嚴重制約了城市整體環境品質的提升和城市經濟社會的協調發展。

加快推進危舊房改住房改造是貫徹落實“三個代表”重要思想，樹立以人為本，堅持科學發展觀的重要體現；是保障人民群眾生命財產安全，構建和諧社會的客觀要求；是改善城鎮生活居住環境，完善城鎮基礎設施，提升城鎮整體水平的一項重要舉措；同時也是拉動內需，應對當前全球金融危機，提振經濟的重要手段。可以說，加快推進危舊房改住房改造是急人民所急,解人民之憂的一項保民生、促發展、創和諧的工程。

各地城鄉規劃主管部門一定要認真學習《暫行辦法》，充分認識危舊房改住房改造的重要意義，深刻理解危舊房改住房改造區居民盼望改善現狀的急切心情，解放思想，創新思路，依法依規，加快組織編制或修改危舊房改造地段的控制性詳細規劃，確保順利推進我區危舊房改住房改造工作，為加快我區城鎮化進程和經濟發展、社會穩定作出應有的努力。

二、指導思想與基本原則

(一)指導思想

按照建設資源節約型、環境友好型社會的要求，全面落實科學發展觀，統籌規劃，合理布局，因地制宜，在保證改造項目所在區域各項規劃指標總體平衡的前提下，鼓勵向空中發展；通過技術創新，科學合理地確定危舊房改住房改造地塊的容積率、綠地率、停車位等各項指標，實現降低危舊房改住房改造成本、改善改造地塊的交通組織和整體居住條件的目的，促進城市建設可持續健康發展。

（二）基本原則

1、遵循以城鎮總體規劃、分區規劃為依據，堅持依法依規組織編制或修改控制性詳細規劃的原則。

2、堅持以建設單位申報、政府主導、市民參與、陽光操作、完善程序的原則。

3、堅持統籌規劃、因地制宜、適度靈活、有利操作的原則。

三、規劃編制與調整的主要措施與做法

（一）及時開展調查研究。各級城鄉規劃主管部門應在現有資料基礎上全面調查了解本轄區城鎮危舊房改住房的數量及分布情況，針對城鎮危舊房改住房集中的區域，城鄉規劃主管部門要主動組織編制危舊房改住房集中區控制性詳細規劃，統籌安排，引導危舊房改住房成片改造、整體開發。

（二）加快編制或修改城鎮控制性詳細規劃，特別是根據危舊房改住房改造項目輕重緩急，對條件成熟的項目先做。控制性詳細規劃是指導修建性詳細規劃、確定土地出讓條件的重要依據，是推進危舊房改住房改造的前提要素。因此，各地一定要抓緊組織編制或修改完善城鎮控制性詳細規劃，這不僅僅是推進危舊房改住房改造工作的需求，也是城鎮各項建設活動順利推進的重要規劃依據。

（三）各地在編制與修改危舊房改住房改造區域控制性詳細規劃時，應充分考慮危舊房改住房改造項目的特殊性，為改造項目設定一個合理的拆建比，以降低項目改造成本，使之具有可操作性。在建筑容積率、建筑密度、綠地率等指標的確定時，可根據區域總體平衡的原則并在進行充分論證的基礎上給予危舊房改住房改造項目必要的傾斜。

四、加強組織領導，確保危舊房改住房改造政策落到實處

危舊房改住房改造是一項政策性、時限性很強的工作，各地一定要依照法定程序，按照“政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策”的要求加快推進，特別是要完善公眾參與、規劃公示制度，從維護穩定、和諧發展的要求出發，科學、合理地做好規劃審批決策。同時，各級城鄉規劃主管部門要切實加強對危舊房改住房改造工作的領導，落實責任領導、責任部門和責任人，并專門制定危舊房改住房地段控制性詳細規劃編制或修改的操作規程或辦事指南，讓項目業主清楚危舊房改住房改造從規劃編制到設計報批的全流程，提前化解可能存在的規劃“頸瓶”問題，順利推進該項工作，確保將此項造福百姓的危舊房改住房改造政策落到實處。

廣西壯族自治區建設廳

二〇〇九年五月二十六日